第二天，朱允炆匆匆罢了早朝，便按辽王的要求，只带六部尚书到了文华殿内等候辽王。
直到快到午时，辽王才姗姗来迟，打了个大哈欠，对各位说道：“不好意思啊，早上起来晚了”。
太孙连忙体贴地让人给辽王送上早膳，说道：“皇叔不远万里，操心国是，侄儿感激还来不及。您先吃点，刚才我和几位尚书商议了一下。有这么几件事，想请皇叔决断。”
自从知道皇爷爷准备把皇位禅让给辽王，辽王又坚辞不受后，太孙现在极为乖巧，对辽王的称呼从以前的“王叔”改成了“皇叔。”
辽王也没多在意这个称呼的变化，只是轻轻点了点头。尚书们就开始给辽王汇报起来。
吏部尚书方孝孺首先说道：“殿下，我和黄尚书都认为，麓川和交趾善后，是战是和，都需要在云南和广西两省及时屯垦备战，以备长久。”
“但是，两地土司密布，地方势力盘根错节，蛮民尚未开化，妨碍屯垦大计。臣想效仿辽东在二省屯垦与改土归流并举，但朝廷力量有限，如果仓促改革，害怕激起民变。臣不知道该如何破局。”
辽王就问道：“潘侍郎在辽东修建运河，集水攻沙的道理，你应该知道吧？”
方孝孺点了点头，却是似懂非懂，不知如何应对。
辽王又说道：
“我们还是先说云南吧。全国土司，以云南最多。陛下高瞻远瞩，在将云南纳入大明版图之初，就派了三十万青衣军携带家眷屯驻云南各地，加上原有人口，户籍之数已破一百八十万人，如果加上山野尚未登记在册人数，应当不下二百五十万人。”
“麓川屡次叛乱，朝廷以云南一省之力，基本上都能应付，足见云南屯垦之成功。”
“现在土豆、玉米、红薯等旱地作物已经传入云南，稍稍在昆明、大理两地屯垦上再用点力，对麓川用兵，只要兵力不超过五万，老百姓应该还是承受得了。麓川一平，改土归流自然水到渠成。”
“刚才你既然说到朝廷力量有限，就先应该集中力量在广西屯垦，主要是在反叛无常的江左各个土司同时建立州县，移民实边。”
“朝廷大包大揽固然吃力，如果让浙江、江西、直隶等富裕省份对口支援广西，一省承包一到两个边境州县，作为对各省布政使政绩考核指标，估计就不吃力了。”
“江左土司如果愿意配合，顺势而为，赏他几顶乌纱帽，暂时州县和土司并立。”
“如果这些土司不识抬举，那就拿出霹雳手段。”
兵部尚书刘俊又说道：“臣刚刚收到奏报，思明府土司黄广本来随广西都司兵马驻防交趾，因被陈氏父子收买，竟带所部两千多土兵逃回本府，袭杀明军后勤辎重。交趾驻军首尾不能相顾，朝廷兵力捉襟见肘，臣不知如何处理。”
辽王说道：“那好啊，先拿思明府开刀，对于不配合的，废除土司世袭，官员全部由朝廷任命，这叫改土归流。”
眨眼之间，辽王已经说出了两个新鲜名词，方孝孺等人听后，立有一种醍醐灌顶之感，嘴上又是对辽王一阵吹捧：“殿下真是算无遗策，臣等听了豁然开朗，有拨云见月之感。”
他们心里却在想：“为什么只有辽王能想出一省包一县、改土归流这样的计策来呢？”
礼部尚书任亨又道：“殿下，我和黄尚书都想效仿辽东采用攻心之计，广发传单、贴标语，宣扬大明天威，收附交趾民心。但那些山岭蛮夷尚未开化，民间土豪大户又只识字喃。而且大明改安南为行省，当地百姓多有不服，只怕这效果不佳。”
辽王说道：
“你这个思路是好思路，方法要改进。”
“广西多雨，可以制作竹制的传单、标语，放到大小河流上游，顺流而下。安南废除汉字不久，大多数土豪大户还是识得汉字的。”
“传单上不要再写胡氏父子篡位夺权、得位不正这些旧东西了。要写明陈氏王朝在安南奴役百姓，苛政暴敛，荼毒百姓这些新东西。”
“最重要的是，要写明大明皇帝收回安南，是吊民伐罪，化为州县是解万民于倒悬。凡主动归化大明者，一律免去赋税三年。”
“我提醒你们，老百姓都想过好日子，叫安南也好，叫交趾也好，对老百姓没有任何实际意义。我不相信还有那么多傻逼跟着陈氏父子造反。”
黄湜又问道：“殿下，三年之后，安南赋税如何征收？”
辽王反问道：“安南有多少人口？”
黄湜答道：“安南人口登记在册二百八十万。”
辽王又问：“在安南驻军五万需要多少钱粮？”
黄湜又答：“驻军五万，如果参考广西，每年耗费银两不过八万两，粮食三十万石。如果参考辽东，恐怕要多出一百万两银子还不止。”
辽王说道：“交趾驻军的军粮开销全部由辽东承担。交趾驻防官兵，身处瘴气之地，任务凶险，虽不能照搬辽东，也应当多一些补贴，就按二十万两总额征收赋税。十年之内，按照不予不取的政策，赋税全部用于改善当地驻军官兵生活。”
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