1845年11月初。
在政府筹集了资金和粮食准备赈灾后，赈灾也终于是开始了。
对于百姓来说，这次真的太难了。
1845年1月就已经报告了灾情，啰萨帝国勘灾一下就弄了半年之久，这才了解受灾地区和受灾人民的实际情况。
而半年里饿死的平民谁又能知道？
半年后，在快结束了多布罗加叛乱后的啰萨帝国才腾出手来解决灾荒问题。1845年9月，财政逐渐好转后，沙皇下令让卡尔去统筹赈灾工作。经过两个多月的灾情勘探处理，才完成对资金和粮食的筹集。
钱粮不是问题，啰萨帝国已经走出了战争泥潭，有足够的能力解决灾荒问题。
但问题是人祸。
卡尔解决人祸又用了快一个月。
人祸解决后，卡尔开始分配工作任务，也就是具体的赈灾过程。
根据勘灾结果，应该对不同对象施以不同的赈济。赈济对象并不局限于受灾农户，虽说这次大旱影响最大的是农民，但是市场扰乱后当地全部人都受到或大或小的打击。其他非农户也会遭遇生存危机，同样需要赈济。
根据核赈情况，卡尔首先决定举行一次普赈。这次普赈不分家庭经济水平，不论土地受灾程度，全都予以一例赈济。不管你是平头百姓还是王公贵族，一律有钱拿，一律有饭吃。
完成了这次资源分配后，卡尔就会要求官员进行第二轮的赈济，叫做续赈。
续赈不是普赈，而是对于像是孤寡、老病、残疾等一系列丧失了土地，不能生产和自我照顾者予以赈济。通常来说是按日给赈，一旦灾情缓解随时可以停赈。
而如果灾情依旧无法缓解，那么卡尔就会启动加赈计划。
加赈也不是普赈，而是根据土地受灾程度确定加赈月份，土地受灾越严重，加赈时间越长。通常情况下在政府介入后，灾荒问题差不多就可以解决了。（除非你是缺德带英，政府带头坑爱尔兰人，不然大多数情况下都是“人定胜天”）
卡尔统筹能力不算差，作为经常带兵打仗的将军，他的调配已经算是不错。
但前提是下边人真心按照计划来，这些钱粮真的可以完美解决问题吗？
拭目以待吧。
……
教会某一种程度上讲，算是一种合法的福利性机构。如果你是以个人的名义进行募捐，那么你是“非法集资”。
而教会很明显可以避开这个情况。
教会赈灾按照科学（厉以宁先生提出，在政治课本上有提及）来说，算是第三次分配。
作为出于道德力量的分配，这里可以动的手段可太多了。
正所谓“赎罪券”是什么？是给钱，等听到金币入箱的那声“哐当”后，捐钱者的灵魂便可以上天堂。
你觉得通过说出“为赎罪而捐”和“为灾民捐款”这两个口号的同一个教会会有什么不同吗？
募捐永远只是手段，当教会没有道德时，你给再多的钱也给不到原本需要它的人手上。社会上很多慈善机构与这个其实没两样。
反正账目不公开，一切靠道德，你管我？
正是如此，在宗教改革后，很多人都把“慈善”解释为欺骗，是麻痹人民的手段。实际上也确实是如此，教皇依靠所谓不知所云的东西把底层百姓忽悠的一愣一愣的，就是为了让下边人把口袋里的钱交出来。
当一个行为只靠道德这种灵活的底线而非硬性的法律时，又有什么办法呢？
人家觉得吃的满嘴流油的贵族就是比饿的半死不活的百姓要“贫穷”，这就是人家的价值判断。道德观有错吗？劫“富”济“贫”嘛，外人能怎么地吧？
所以教会在本质上也属于那一类。
德罗现在正在干这事。
德罗道德还算高，他依旧在发钱帮人。只不过他更多救濒死的人，已经死去或者还活的人他只简单的帮一下忙罢了。很多剩下的钱就当抵扣教会运营的基本开支了。
和政府部门一样的，教会施赈的主要形式是发放钱粮，但当时的条件不可能做到送钱粮入户，必须要百姓自己前往，由贫民自行前往领取。但这就产生了悖论：“能前往教会拿粮食的不会是濒死者”，或者说“濒死者不能到教会”。所以大头还是在德罗精心设计下截留在了教会，而教会本质上算是德罗等传教士的小金库。
…………
苏水寿在教会里继续帮助忙，在政府的帮助下，灾情逐渐好转，很多人已经有了生的希望。
但大多数人却并不算好。正所谓：“道里不均，有往返之劳，时日不定，有守候之苦。”政府的救济是断断续续的，而且有时候还距离远的不是一点儿。这些都极大增加百姓领赈的困难，换句话说，当地官员在李氏家族的授意下，故意“散设粥厂”“赈无定时”，搞得百姓苦不堪言。
“？？？”苏水寿了解了情况之后极其愤怒，这群人真的是在吃干饭啊！
“这群人真是占着茅坑不拉屎，白白浪费社会资源！”苏水寿控诉着这个社会，骂骂咧咧的鄙视这些人。
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