公元前919年初夏，周穆王突然发出宗周召令，任命毛伯遣为大司马，函谷关以西各诸侯国，按照规定数量都要派出军队前往骊山大营，归毛伯遣调遣，防范西部戎狄侵犯宗周镐京。
任命晋武侯为成周司空，成周雒邑以北诸侯国，也按照规定 派出军队前往成周雒邑，统一归晋武侯指挥，防止北地戎狄入侵成周。
周穆王任命虢季易父担任太师一职，并负责统辖周六师、周九师以及六百辆战车和总共八万名士兵。
同时，他还任命祭仲为虎贲军的将领佐助，率领八千人保护周穆王车队王驾安全。
赵侯造父被任命为周穆王的车正卿，申伯则担任车右，辛伯成为车左。周穆王亲自担任统帅兼总指挥，离开武关，亲自出征荆蛮百越地区。
此外，周穆王还调动了周七师以及成周八师共一万八千人，派出一百辆战车，从函谷关出发前往齐鲁两国。
他任命齐癸公为东线的统帅，并下令征召函谷关以东地区，包括应国、许国和齐鲁等地在内的所有南方诸侯都必须出兵参战。
再加上宗周的两支军队，东线的兵力总计接近六万人大军，朝着东南方向的涂山发起进攻。
周穆王发动了他执政以来规模最大的一场战争，大规模动用周九师，向南征讨荆越之地，并发誓要彻底平息东南部的动乱。
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