“官僚俸禄之后是国家的社会保障支出。
社会保障支出分为两部分，第一部分是赈灾。
刘彻时期的大天灾差不多是三年一次，小天灾随时都有，因为国土面积大，不可能到处都风调雨顺。”
当时的大灾以旱灾、水灾、蝗灾为主。
发生天灾的地方主要是关中平原跟黄河中下游平原。
这些地方恰恰是全国重要的粮食产地。
所以一遇到天灾，朝廷就需要打开国库赈灾。
“朝廷给灾民免租、免役、免赋，给百姓发放粮食，给死亡的灾民发放抚恤金跟丧葬费等。”
“社会保障的第二部分是恤贫、养疾、礼高年。
对民间鳏寡孤独跟贫苦的百姓给予帮助，给老人赐予钱粮米肉布帛衣物。”
这些制度大多是文帝建立，然后一直延续下来，到了东汉末年也一直在实行。
（赐天下鳏寡孤独穷困及年八十已上、孤儿九岁已下布帛米肉各有数。
——《史记·孝文本纪》
今遣博士大等六人分循行天下，存问鳏、寡、废、疾，无以自振业者贷与之。
——《汉书·武帝纪》）
“不过这部分内容大概是皇帝办喜事、登基即位、册封皇后太子等，才会大赦天下，给百姓赐些酒肉，让百姓们聚餐（平时不允许聚餐）。”
“再往后就是国家工程费用，包括交通建设、水利工程的修建等等。”
汉武帝时期，他兴修水利的功绩与他执政年代之久长是成正比的。
其中“关中六渠”最有代表意义。
关中六渠指的是漕渠、龙首渠、六辅渠、白渠、成国渠与灵轵渠。
这些工程的挖掘，利国利民，给汉朝带去了更多的可用耕地，养活了更多的人口。
“最后一部分是移民屯田的支出。
汉朝把匈奴打跑以后，在河套地区、河西走廊建立了新的郡县，百姓也被一波接一波地迁移过去，让他们在边境生活。”
被迁到边境的百姓有土地兼并下活不下去的人，也有犯罪之后牵连全族被迁的人，还有天灾之下的流民、贪官污吏等等。
（徙天下奸猾吏民于边。
——《汉书·武帝纪》
关东下贫，或以抱怨过当，或悖逆亡道，家属徙焉。
——《汉书·地理志》
其随太子发兵，以反法族，吏士劫略者，皆徙敦煌郡。
——《资治通鉴》）
“刘彻将这部分人迁到边境开垦新地，短期内缓解了国内各地的矛盾。
以上就是国家财政支出的情况。”
“除了国家支出，还有皇室支出，这部分主要包括宫室建筑、行宫建筑、陵寝建筑、后宫开支，还有膳食宴饮费、服饰费、器物费、车马费、医药费、娱乐费等等。
再加上刘彻修仙的修仙费，如果没有经济改革，刘彻都出不起这部分钱。”
西汉皇帝的膳食由少府之下的太官负责。
太官下设有左丞、甘丞、汤官丞、果丞四职。
太官管理着太官园，园内种植着许多瓜果蔬菜。
其中左丞主膳食，甘丞主膳具，汤官丞主酒，果丞主果。
这部分人加起来一共有六千多人，一年花费的费用是2万万钱，也就是2亿钱。
（太官主饮酒，皆令丞治，太官、汤官奴婢各三千人。
——东汉《汉旧仪》）
皇帝的服饰也由少府之下的御府令负责，京师中有东西两个织室，专门负责为宫廷缝制衣服。
还有一个三服官，也是主要负责皇帝的冠服，人数有数千人，每年的费用达数万。
（故时齐三服官输物不过十筒，方今齐三服官作工各数千人，一岁费数巨万。
——《汉书·贡禹传》）
“接着是器物费，少府之下还有考工、东园匠、尚方三个部门。”
考工，主要负责器械，比如弓弩刀铠，还有祭祀跟生活用器。
东园匠，主要负责陵内器物，比如皇帝的棺椁、金缕玉衣以及其他殉葬品。
尚方，主要制作珍宝器物，皇室用的兵器、御用的刀剑跟珠宝等。
“少府之下还有一个叫佽（cì）飞令的官职，它偶尔兼职，会造部分兵器。
这些官职到底有多少人，史书中并没有记载。”
车马费，也就是宫廷车辆的制造、保养跟马匹的饲养。
皇帝巡游、外出打猎、祭祀等都要带着文武百官和侍奉人员出行。
车辆制造归考工负责，马匹饲养归太仆管理。
这部分的人员跟费用也没有记载。
医药费，即太医令，掌诸医，主医药。
这部分有293个医生，19个官吏。
看起来跟前面的人数相比少了很多，但皇帝吃的药大多不简单，把不简单的药当零食或者饭后甜点吃也是很正常的事情。
具体费用没有记载，但不会太低。
（员医二百九十三人，员吏十九人。
——《汉官》。）
“最后是娱乐费，宫廷里养着成百上千的歌女、舞女，还有一些唱戏的、跳大神的、演杂技的，费用多少史无明载。
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