诸葛亮本来想亲自去南海一趟，可被贾诩、刘晔劝住，武学学院开学典礼肯定要参加，还有就是万一机会来临，随时要西进益州。
再就是刘琦身体不好，越来越弱，且他还不自爱，不知道听谁说，要多子多福，又纳了三房妾室。
不管刘琦如何努力，依然颗粒无收，连孕都没怀上，五石散却一天N次的量，真是良言难劝寻死鬼，神仙难救无命客，人不自救天难佑。
一日，诸葛亮在张飞、陆逊的陪伴下，骑马外出散心，一路随江而下，渐渐地来到乌亭。
本想随意找一个地方吃顿饭，来到一坊市，就见一群人在围打一瘸腿老汉。
他奋力争斗，用一根手臂粗的树枝，东挥西打，几个人都近不了身，见有了一点缝隙，他立马一纵一纵的逃离，大家也就一哄而散，本也没打算对他如何。
诸葛亮一眼就能看出，这是个退伍老兵，悍勇异常。逐令陆逊带点吃食去问问他。
诸葛亮带着张飞下马，来一坊市的一间小吃店，要了几盘煮豆子，要了两只炖鸡，两斤百姓常喝的浊酒，张飞嘀咕着跟着一起吃。
张飞嘀咕是吃的太差，依诸葛亮的身份不应当，二是浊酒他嫌太差，吃不过瘾，被诸葛亮一瞪眼，不得不坐着闷头喝。
诸葛亮坐下吃了几口，味道着实差，酒浊不说还酸，掺了不止一半的水，要不是有点酒味，最多就算是个洗酒坛的剩水。
诸葛亮仔细听着周边食客的话，原来此人是孙策时的伤残老兵，因不属于扬州军队的伤残，所以安排不了进屯田村、坊市等处谋一个差事生活。
他无地无房，孤身一个人，脾气还差，一直不顺气。东借一天，西挪一天的混日子，不是偷邻居家的一只鸡，就是偷街边的一包饭团。
今天又到王寡妇家，吃了一顿霸王餐，嘴里语气还大，不愿低头认没钱，扬言挂账。
大家都知道，他所说的挂账，就是白吃，白吃就白吃吧，语气还大的不得了，终于惹众怒，被打出来了。
关键他还嘲笑扬州的伤残兵，说他们喝屯田客的兵血，被屯田客打了一顿。
陆逊不一会儿回来，与食客聊的情况，大体相当。诸葛亮问陆逊，“以汝观之，如何解决此类问题？”
张飞一听，大嗓音道：“管他作甚，吃饱撑的，早死早安生，该打！”
诸葛亮不以为然，仍看着陆逊。
以张飞的角度，这当然是如此，但站在一州州牧的位置上，还是要有处置之法的，安民心此为一也，关注残弱救助贫贱，此为二也。
陆逊低头沉思之后，抬头说道：“有二策，一成立救助署，专门救助此类人，再安置些力所能及的活，以度余生；二集中送往夷州，开拓疆域。”
夷州也就是现在的台湾，但陆逊说的夷州是澎湖列岛。
也就是送出去，不安定的因素，名为开拓疆域，实为任其自生自灭。有史记载，经常有类似流放。
成立救助署，需要钱粮，且是个无底洞，没有人愿意这样做，这部分人不会好好的做工做活计的，也没那份耐心，除非有家室要养活。
诸葛亮也没有什么好策略，回到建业与顾雍聊了聊这个话题，他推荐虞翻来处理此事，并督导现有的屯田之所，是不是也有不公之处。
诸葛亮纳之。
诸葛亮决定在建业西北黄花岗，建纪念碑及公墓。纪念、安葬所有为安定天下而牺牲的将士。
清明节当日，诸葛亮亲自着素衣服，带白花至黄花岗纪念碑和公墓祭奠，并亲致祭文，言词恳切，语调悲慽。
同时宣布，以后每年的清明节为公祭日，祭奠为安定天下的死难者。
同时还宣布，士兵军饷可累计到分田之中，伤残补偿，死亡抚恤方案。
诸葛亮公布虞翻为监理大夫，专事战后伤残安置、死亡补偿和此类不公正的投诉。
伤残补偿按伤残情况一到十级划分，依次根据伤残等级来安置岗位或田地、宅屋。
一级为最轻，如断手指，削鼻、削耳者，一到四级还能自我劳动者以补偿钱粮为主。
五到八级半残废者，以安置职位奉养为主，如断腿不良于行者，安置在坊市管理，或收税，或门卫，或公办食店，或公办养殖场，或公办草场等。
九级、十级，基本生活不能自理者，郡县奉养；孤寡者或安置在公墓或纪念碑扫墓以荣养，有家人给半响在家荣养，直至死亡。
死亡抚恤，骨灰安葬在原籍纪念碑及公墓处，抚恤由原籍军屯按功计田给亲属或指定人；无继承者，统一安葬在建业。抚恤统一捐献到孤残遗少基金。
此方案一出，基本上达到前世的志愿军待遇，屯田客报名参军者，更加络绎不绝，只能按身体条件及表现来评级。
曹军投降者听到这一政策，全部都想参军，选不上的骑兵，弓兵的，重步兵的，就积极参加屯田客，报名参加预备役。
甚至不少世家家奴偷逃成流民，从而成为屯田客，再通过熬资格或自我训练身体，以报名参军。
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