在繁华的都市边缘，青牛社区如同被世界遗忘，被暴雪侵袭的废墟。
然而，当居民们几近绝望时，政府的救援队伍抵达了这里。他们没有穿着传统的制服，而是统一的鲜红色应急救援服装，肩扛铁铲，推着满载粮食和衣物的卡车驶入社区。
这些红衣救援队员们，如同燃烧的火焰，挥动铁铲，迅速清除街道和居民区的积雪，为村民带来了光明与希望。
热气腾腾的粥棚设在村口的老槐树下，巨大的铁锅里煮着白粥，蒸汽袅袅上升。村民在基层干部的组织下，登记受灾情况，领取食物和衣物，秩序井然。
牛老实和他的儿子们领到了保暖的衣物，质地厚实，暖意融融。他的心中充满哀痛，若母亲和妻子能再坚持一天，或许就能等到救济的到来，就不会遭遇不幸。
在救援队员的引导下，青牛社区的居民积极参与到灾后重建中。大雪停歇后，政府接到撤离命令，村民们感激涕零，想送些礼物表达谢意，但他们实在太贫穷，几乎没有财产可赠。
牛老实父子再次进山捕猎，带回一只野鸡，想送给离别的救援队员们。村民们看到，也纷纷进山狩猎。然而，救援队员们一一婉拒，严明的纪律规定他们不能接受民间财物，哪怕一枚硬币也不行。
政府基层官员接手了社区事务，带领村民进行灾后重建，帮助修复倒塌的房屋，修建道路，整理农田为来年的春耕做准备。一切都井然有序地推进。
同样的场景在大秦各地上演，陈言推行的权力下放政策初显成效。
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正是大秦拥有完善的基层管理机制，不依赖地方乡绅和地主，才能高效应对各种灾害！
重建完成后，不知不觉间，受灾家庭纷纷设立陈言的纪念牌位，以示敬意。无论是参与救援的士兵，还是从事重建工作的基层官员，他们口中时常提到陈言，向民众传递这是大王英明领导的结果。
人心都是感性的，陈言对灾情的关注，所有人都看在眼里。他的付出，终将得到回报。
灾后重建工作迅速进行，腊月二十前基本完成，大秦各地恢复平静，家家户户都在为即将到来的新年忙碌准备！
京兆府也洋溢着节日的热闹氛围，宫女和太监忙着筹备新年庆典。腊月二十，大部分官员开始休假，除了少数值班人员，整个大秦如同一台运转许久的机器，终于得以歇息。
这段时间，朝堂上的氛围也变得和谐许多，临近新年，大家都避免惹事。连陈言也显得有些慵懒，处理奏折不再像以往那么严谨，简单看过后就批阅下去。
但他并非无所事事，每天都会接见各将领派来提前拜年的代表，还会去京兆府附近的军营视察，与士兵们亲切交谈，巩固军心。
不只是大秦，临近新年，大宋与白莲教的战事也暂时停歇。双方对峙数月，大小战役不断，但战局胶着，都无法彻底压倒对方。临近新年，双方默契地休战整备，毕竟双方都已经疲惫不堪，需要喘息之机，待实力恢复后再战。
大宋的朝堂也一片祥和，有心想搞事情的忠臣们纷纷收敛。过年对中国人来说意义重大，即使是最不安分的人，也不愿在此时制造麻烦。
东北的女真人仍在囤积粮草，准备来年春天西征草原，获取急需的战马。周桦在大同府的一刀，几乎斩断了大金的脊梁！大金多年积累的粮草被大秦一举摧毁，其处境可想而知。
不过，在这宁静的氛围中，也有人试图制造事端。西北青海湖畔，一支全骑兵部队正在悄然集结。这是几个羌族部落联合组建的军队，数千骑兵聚在一起，人声马嘶，场面嘈杂。
这场大雪，不仅中原受灾，边疆地带更为严重，特别是游牧为主的羌人和吐蕃。面对自然灾害，他们的承受能力更弱。虽未到雪灾的程度，但部落损失惨重，许多人冻饿而死，牲畜大量死亡，部落实力大幅下滑。
靠近大秦边境的几个部落开始盘算，他们受灾了，必须从别处找回损失，自然将目光转向了东方的大秦。几个最强的羌族部落首领聚在一起，商量如何在大秦挑起事端。
"巴里克，你是不是越老胆子越小了？哈哈哈哈哈……"
"汉人一贯软弱，怕什么，我们羌族勇士有马，抢完就跑，我不信他们还敢追来。"
"就是，汉人一直软弱。"
几位相貌粗犷的部落首领对其中一人说。
"不行不行，我还是觉得心里没底，我们的部落和汉人的国家比太微不足道了，必须谨慎行事，不能草率。"
巴里克说。
"那你有什么想法？"
一位羌族首领不耐烦地问。
"我们与吐蕃人联手怎么样？这次吐蕃也受灾了，损失不小，只要我们提出，他们应该会同意。"
巴里克提议，脸上带着狰狞的表情。
"吐蕃人太贪婪了，如果带上他们，战利品会被他们分走大半。"
一个部落首领反对，他的眼中闪烁着贪婪的光芒。
"图西，你愚蠢。虽然吐蕃人贪婪，但他们可以帮我们分担伤亡。"
"只要能让族人少死一些，战利品分给他们一些也无所谓。"
昆塔部落的昆靡折开口道。
"昆靡折说得对。"
巴里克表示赞同，表明了自己的立场。其他部落首领也纷纷表示同意。
事情就这样定下来，羌人派遣使者联络吐蕃各部。当吐蕃各部接到羌人的使者，激动不已。原本他们计划去大理和大宋报复，现在既然羌人邀请，他们便改变了目标，将袭击目标从大理和大宋转向大秦。
数千吐蕃精骑离开高原，进入羌人的地盘，双方集结起来，形成上万骑兵的庞大队伍，浩浩荡荡地向大秦领土挺进。
吐蕃虽然地盘广阔，但人口稀疏，资源匮乏，也因此保持着足够的野性。然而，这也意味着吐蕃人口不多，数千精锐骑兵已是竭尽全力凑出的兵力。
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