在这种忙碌中，流民一日日游荡在城外，不少人还是不幸染上了瘟疫。
今日又轮到安巧做吃食，她和往常一样，在精米里加了少许粗粮和药材，又剁了点肉包在饼里烙。
这几日来，身强力壮的流民倒是恢复了些精神气，也没整日想着去死了。
可事实上，很多的人还是因为没有田地房产，不知道如何生存在下而横生了断的念头。
哀怨四起。
除了每日那一口吃的，好像也没什么活下去的理由了。
“今日饼里有肉，真香啊。”一个小男孩笑嘻嘻的看着自己的父亲。
男人扯出一个笑容，是啊，有7肉，那位京都食肆的安小娘子定是个好人。
可是有肉又能如何呢？
他们这些人，其实早该死了吧，这样没有尊严的饥一顿饱一顿，活着又有什么用呢。
只有孩童还能在得到一口热食后真心诚意的笑，其他人大多都强颜欢笑，没有什么真心的意味了。
“爹，你快吃吧，吃了才能壮，才不会生病。我们村那个王叔就是因为不好好吃饭，才生病去世的。”孩子天真的言语让周围的人都恢复了些神智。
他们都是一个村的，孩子口中的王叔，饿的瘦骨嶙峋，将吃的喝的都留给了孩子妻子。
这一两年收成本就不好，再加上这次的天灾，根本没有多少人能活下来的。
“朝廷的人来粘贴告示了，是关于如何安置我们这些人的！”外头有人突然间叫喊道。
一时间，大家都激动了起来。
有安置，那总比放弃的好，运气好的话，说不准还有地可以分。
大家相互搀扶着往城墙那边走去。
【流民新规
即日起，流民可办理新的户籍，迁入京都府，听从京都府安排，安置在附近村子内。
房屋田产可以通过租赁的方式获得，租满五年者可直接拥有。也可以直接购买或按照年限购买。
不增加任何赋税，赋税与本地居民一致。
不得惹是生非，受京都衙门管理。
没有种地能力或不想自己种地的，可到京都府内学习技艺。之后为朝廷免费工作5~10年，也可以选择工作到300两，技能学的好的话，其实很快的。
……】
后面还写了些细则，什么能做什么不能做，耕地工具，种子……所有的物件都可以靠租的方式获得，也没有购买。
如果没有钱的人也可以以工还债，或收获后统一交钱等等。
经过大家夜以继日的研究，终于得到了最优解。
虽然顾青云所说的直接安排也不是不行，但大部分人还是觉得如果那样的，这些流民可能会觉得理所应当，或许未来会更难以管辖。
还有部分人或许并不适合种地或不能种地，小孩子，女人，老人和丧失劳动力的人，授人以鱼不如授人以渔。
所以干脆添加了可以学习技能的想法。
想法经过大家完善了一遍之后，显得更加通透了。
“我们何时可以办理户籍？何时可以入城？”一个流民大着胆子问道。
“今日起凡是到郎中那里检查，身上没有什么病的，就可以开始入城，办理户籍了，之后会按照大家的购买意愿和租赁意愿分配房屋或直接分配到城里学习。”贴告示的衙役大声的吼了几遍，硬生生把脸都吼红了，才把这事写清楚。
人群里传来一声接一声的小声欢呼，终于可以入城了，终于可以光明正大的活着了。
安巧却在听到这个消息后脸色一白。
古人不知道，但她还能不知道吗？很多疾病是有潜伏期的，郎中现在检查不出问题，不代表没有问题。
真要是潜伏期进了城，这京都城多半也要陷入在疾病的恐慌中。
可告示已经贴了，即使去改也来不及了，甚至还会惹出更大的麻烦。安巧只能祈祷，这个瘟疫不会有什么太大的潜伏期，祈祷郎中们可以看出来。
“小娘子，他们都检查了，如果没病就能进来了，那我们的食肆是不是也能开了？”闲了大约半个月，大家都有些闲不住了。
“再等等吧，我感觉没有那么容易。”安巧只能摇摇头。
她可是知道的城门外前几天还有人染上了病，只是不让他们染病的进来了而已。可是其他人也接触过病人，万一真有潜伏期，那不完蛋了。
其他人虽然不懂为何小娘子前几日不想关门，这几日又不想开门。
但总归是愿意听安巧的，跟只能点点头。
几个小姑娘有些着急，“小娘子一直不开门，我们又一直在吃，若是没钱了可怎么办？”说着还掏了自己的钱袋子递给安巧。
虽然钱不多，但多少能撑些时候吧。
其他善堂虽然也没有拿什么特别寒酸的东西出去，可也不如他们食肆，又是肉又是药的。
比其他家费了不少钱。
安巧失笑，“不用你的钱，你的钱你留着自己吃吧。”
其实那些药材确实没值几个钱，安巧也没有用很贵的药材。
城外的流民忽然间就好像有了希望，有了活下去的念想，整个城外都显得格外开心。
顾青云看了看，心满意足，还好还好，一切都还来得及。
第二日清晨，便有人开始排队进城了，这不只是流民被堵在城外，出了城的人也回不了城内。
大家都有些激动，终于开了城门。
流民这边检查好了，没病没灾的就可以放进去了。
大家都一派欣欣向荣之像，虽然古代病少，但很多疾病都能要人命。
所以安巧还是有些担心，今日并没有开门。
不少流民进了城就开开心心的到京都府办理入住，户籍拿到手上的那一刻才觉得踏实。
很多人都选择租，因为没有钱。
还有很多人真的一分钱也没了，朝廷便让他们以工代赊，先赚够了钱再来换地。
所以码头上也多了不少人，都是朝廷直接找人做的活。
这样子既能解决人口的问题，又可以获得一些劳动力，两全其美。
当然也有些人家底在身上，有些钱的人，能买的都选择了买，不能买的选择租，很快被分配完了。
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