萧何听到嬴政紧接而来的问话，想了想后，便结合近期在大泽乡发现问题说了出来：
“陛下，臣觉得大秦在完全变法之后，原本的户籍制度还可再做完善！
现在大秦的户籍制度虽然是非常完美的防止了每个地方的人口流失，但还是无法完全的抑制住百姓的流动。”
“哦～萧何，为何如此说呢？”
李斯三人听到萧何的话后，瞬间来了兴致，他们原本就非常欣赏萧何，可现在听到萧何说到户籍制度存在的漏洞，更加感兴趣萧何到底能看到哪些他们没发现的东西。
“陛下，三位老师，相信您们也知道北地城的对于百姓的管理制度吧！
在北地城中，任何百姓想进入北地城都需要进行登记个人信息！否则任何人都无法在北地城生活。
其实北地城当时嗯管理还是存在着一定的缺点的，吾也和九公子探讨过，可是基于北地仅仅只是一个城，只能对当地的百姓做好管理，可根本无法对外来的人的信息真正掌握！
所以吾觉得大秦在推行变法后，户籍制度还需再完善，朝廷在原有制度下，可给每个人发放纸质官方身份证明，任何人前往大秦任何地方时需要如同北地那般做好登记。
这样不止可以很好的掌握大秦所有百姓的信息，还可以掌控住所有人的动向！
而吾觉得朝廷无需强行把百姓限制在一个地方，只要给百姓分发一张出行证明，规定任何百姓要远行都需要到各地专职部门盖章，这样无论到哪个地方都可掌握住所有外来百姓是哪里过来的！
而且还有一点，百姓出行时需要提供身份证明和出行证明才可以入住酒楼，否则不许给人办理入住！
有了这个出行证明，大秦的所有潜逃的罪犯和六国余孽都无法在大秦境内制造动乱！”
萧何听到自己老师的话，也是直接说出自己的见解，这也是他在大泽乡时发现的问题所在。
赢锋听到萧何的话，瞬间感到震惊，如果不是萧何一直跟在自己身边，他都有点怀疑萧何和自己一样是穿越过来的人了。
他没想到萧何去趟大泽乡之后，结合北地城的情况说出未来60 70年代管控百姓的方法，就差个介绍信就三证齐全了。
同时赢锋也对于萧何的才华再次感到惊叹。
而嬴政等人听到萧何的建议后，也是感到惊奇，他们没想到萧何如此独具慧眼，竟然能看到他们之前没有看到的东西。
李斯三人闻言后，内心更加欣喜了，他们都知道自己这次是捡到宝了！只要好好培养萧何，哪怕未来他们自己不能名留千古，也会因为萧何是他们弟子而流芳百世。
嬴政听后对萧何更加满意，他没想到萧何的才华如此惊艳，对大秦的变法竟然能一针见血的点出来。
想到着嬴政的眼神便看向赢锋，他对于赢锋手下剩余的能人更加感兴趣了，前有韩信、季布和英布等将帅之臣，再者又有大雪龙骑、白马义从军和陷阵营等强兵，现在的话更是有萧何这等内政大才。
嬴政此时相信如果给赢锋一个封地，凭借赢锋手里的人才都可以打造出一个强大的国家。
嬴政也可惜赢锋只想当个潇洒王爷，对皇位并无兴趣！否则嬴政都想早点退休当太上皇，享受生活了！
不过现在也好，至少现在赢锋手下的能臣强将都能逐渐为大秦效力，这样他也比较放心。
“哈哈哈！彩！萧何，没想到汝竟然能看到大秦户籍制度的缺陷，李斯、王绾、槐状汝等三人觉得如何？”
“陛下，臣觉得萧何的方法可以用，用纸张记载也比较方便，也便于掌握百姓的行踪！”
“陛下，臣也觉得可用，这样做还可以很好掌握六国余孽的动向，一旦朝廷通缉任何六国余孽，他们都无法在各大郡县内隐藏起来！”
“还有一点，两位丞相没说到的，就是这户籍制度完善后，一旦朝廷发现任何流民还可更快知道流民的户籍，从而知悉哪个地方发生灾难。”
李斯三人听到嬴政的问话后，也迅速说出自己见解。
“嗯～可！只不过这纸质身份凭证要如何制作？如果用常用的纸张，很容易伪造！朝廷也不好管理！”
嬴政见在场的人都非常赞同萧何的提议，也是说出了其中的担忧，随即也扫视了一遍场中的人，发现除赢锋外其余都陷入了思考，于是嬴政把目光投向赢锋：
“老九，这改革户籍制度，这其中的难题你是否有办法解决？”
“哎～这其实也简单！除了做好登记外，再做好防伪标识，这样就算有人伪造身份凭证，也无法伪造防伪标识！
而且这纸质身份凭证用到纸张，可以用特质的纸张，而且还是不对外售卖，同时每一张纸张做好编号登记，同时每个郡都有独特的编号代码！
到时只要有人伪造这身份纸张，也可以根据其凭证编号调查真正的身份信息！
倘若有人丢失了原有的身份凭证，就重新在官府补办身份凭证，而原先的凭证只需作废便可！
如果有人丢失了凭证却没去官府报失补办的话，他人拿着他的凭证违法乱纪，那么就必须接受官府的调查。
至于这纸张就靠纸厂如何开发出来了！”
众人听到赢锋的方法后瞬间豁然开朗，这方法可以防止他人伪造户籍，还容易掌控百姓的所有信息，哪怕有人捡到他人的凭证也无法使用他人凭证信息。
“哈哈哈！彩！！就这么指定，两位丞相，此事就交给你们两人负责，萧何你除了负责报社的事外，也配合两位丞相如何更好完善户籍制度，至于李斯你尽快把变法制定好！
朕要开春前让大秦全面实行变法！！”
嬴政听后拍手叫好，原本他只是想看看赢锋是否有办法解决，可没想到赢锋竟然给出了如此详细的方法，同时安排好所有人负责的事项。
“老头子，报社一事我要推荐一人协助萧何！有此人协助萧何，报社必将事半功倍。”
嬴政听到赢锋突然要推荐人，顿时来兴趣，他想知道到底是何人能让赢锋如此评价！！
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