室内静谧无声，唯余呼吸可闻。
“朕前日诏令，京畿之地土地清丈之事，筹备进展如何？”
暖阁之内，沉寂良久，终由龙袍加身的帝王一语破冰。
“臣遵旨回禀。”
话音未落，毕自言与袁世振交换一瞬眼神，随即袁世振躬身而出。
“内阁重臣韩爌正操持此事，然朝廷政务纷纭，各部间推诿扯皮，进展迟缓。”
“纷纭政务，推诿成风。”
朱由校闻言，嘴角勾起一抹冷笑，心中暗忖：莫非欲以此消彼长，敷衍了事？
“朕欲寻一贤能之士，专司编户齐民之重任，二位卿家以为何人可担此任？”
“这……”
毕、袁二人再次目光交汇，心中盘算，此任棘手，非有胆识与魄力者不可为。
“臣斗胆举荐大理寺丞董应举。”
毕自言略一沉吟，拱手言道，“董大人历仕多职，皆以实干着称，断事如流，性格严谨，实乃不二人选。”
“董应举？”
朱由校默念此名，记忆虽模糊，却无恶感，料想非泛泛之辈。
未及首肯，朱由校转而问向袁世振：“袁卿以为如何？”
“臣才疏学浅，无合适人选可荐，实感惭愧。”袁世振拱手答道。
“传吏部尚书周应秋及大理寺丞董应举觐见。”
朱由校决断之下，李永贞应声而退，执行圣命。
趁此间隙，朱由校起身步入后殿，处理私务。而毕、袁二人亦在太监引领下，解决个人所需。
片刻之后，万寿宫内再度聚首，周、董二人已至。
朱由校挥手免礼，赐座后，缓缓开口：
“《汉书》有云，前汉之制，十里一亭，亭设亭长；十亭一乡，皆承秦制。秦时以什伍相保，连坐之法，严明异常。”
言及秦汉，皆是商鞅之法，一家有过，邻里共担。
“《唐律疏义》亦载，里正、坊正，亲理庶务，户口田亩，皆须按比核实，农桑课税，非违催征，责任重大。”
一番引经据典，意在重申编户齐民之重要性，亦是对即将委以重任的董应举寄予厚望。
"野村相依，古韵悠长。"
唐朝推行里乡之法，百户聚里，五里成乡，织就盛世经纬。
暖阁之内，朱由校悠然谈及史海钩沉，言及帝国强盛之基，皆筑于坚实而高效的行政体系之上。
唐朝之强盛，尤为显着，其触角深入乡间，无远弗届。
杜甫《石壕吏》中，“暮投石壕村，吏夜捉人急”，杜荀鹤《山中寡妇》叹，“深山避世亦难逃，征徭无计可相逃”。
二诗并蒂，不仅绘就黔首之苦，更彰显朝廷对基层之强控。
“我大明则另辟蹊径，甲首、里正、乡老并行不悖。”
朱由校续道，言及袁爱卿所忧甲制之弊，已遣六科廊、都察院探查，然回音杳杳，遂决定不待其果。
“县辖乡，乡辖里，一乡统辖三至六里，数百户皆在其治下。乡长主农桑，乡老司教化，乡警维治安，各司其职，井然有序。”
朱由校一语定乾坤，赐品从九，众人面面相觑，月俸五两，一乡之费，年计惊人，三百余万两，国库何以承之？
“县衙府库自会筹措。”
朱由校淡然一语，破其疑虑。
他深知冗官非患，效率低下方为症结。
官吏增，则效率升，税赋实，国用足，所费皆有所值。
更有一层深意，藏于朱由校胸臆：广开才路，以广池养官，稀释学阀之“喉舌”，让十里挑一、百里挑一、千里挑一之才竞相涌现，官场生机勃勃。
周应秋揣摩圣意，试探道：“县衙是否亦需扩编？”
“大明旧制，一县之内，正官、佐贰、属官、教职、杂职、吏典、差役，各司其职。”
朱由校挥手，太监呈上新制组织架构图，“抬品级，广设职，以强县治。”
图上分明，知县为正七品，县丞、主簿为佐贰，掌钱粮水利；教职受双重领导，教谕、训导并举；杂职因地制宜，巡检、驿丞各司其责；吏典六房繁忙，差役三班七部，人数众多，维系一方安宁。
众人观图，目眩神迷，皇帝此举，分明是将知县之权分散，设税务局、巡检局、刑名局，各以正八品官员主之，权力制衡，以防独大。
毕自言终是按捺不住，谨慎进言：“陛下，此设恐增朝廷负担，施政或有迟滞。”
他深知，若知县无能或懦弱，恐真为三官所制，权力架空。
毕自严话音甫落，皇帝尚未启唇，周应秋便挺身而出，朗声道：“陛下，明部衙权责固善，然今朝官员编制实难承载。”
言罢，他目光掠过皇帝手中的组织架构图，与科举取士之议交织，背上不禁渗出丝丝寒意，暗忖：若依此设官，进士不足，举人亦捉襟见肘，恐需秀才上阵矣。
皇帝之意，周应秋已洞若观火——此乃一场“激烈竞逐”之局，实则暗藏“纷争迭起”。
税务、巡检、刑名三局权重日增，必引朝廷选派重臣，省府随之增设三司，双重管辖之下，矛盾丛生。
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