辛亥之后，南京临时政府迅速制定《临时约法》，这是国内历史上，第一部关于民主的法律，当然，在袁世凯看来，这玩意就是废纸一张，为了扞卫法律的尊严，孙又是护法又是护国，打来打去，得到的是一次又一次的失望，生命进入倒计时后，孙在最后时期，总结了前尘往事——国内的老百姓什么都不懂，几千年的封建统治，如果不加以引导和训练，他们压根就不知道自己拥有哪些权利，反而还很容易被那些不怀好意的人利用，所以统一之后，一定要留一个训练人民的时间，让老百姓充分了解自己的权利，再开始真正的依法治国，进入所谓“宪政”时期。
蒋介石作为他的接班人，当然必须要按照他的想法来实施。
所以在二次北伐结束后，国民党召开二届五中全会，宣告军政时期结束，进入训政阶段，会议决定，并迅速起草颁布约法，规定国民党全国人民代表大会为国家最高权力机关，让政府设置行政、立法、司法、考试、监察五院，五院的正副院长，均由国民党执行委员会选举任命，这个会议的内容表达什么意思呢？就是“一切权力，皆由我们集中，由我们发施”，再说明白点，就是全国所有事情，都由国民党说了算。
北伐刚结束的时候，胡汉民和蒋介石的合作还是非常愉快的，蒋介石主外，负责军事，胡汉民主内，负责政府运作，双方处于蜜月期，在所有人看来，这一切权力归国民党了，那国民党又由谁说了算呢？还不是蒋介石和胡汉民说了算。
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