司马光立刻道：“我赞同，首先财政困难怎么界定，给哪些，不给哪些？有什么标准，该怎么执行？都来讨要又怎么办？这都是麻烦，而且眼下户部岁入增加不少，但是开支更多，西域要治理，各项工程要出钱，那么多的士兵官吏，砍哪一块合适？”
司马光是财政的权威，包括户部，兵部，工部，三位尚书纷纷出言附和，赞同司马光的意见，他们认为财权好不容易收上来，大宋能集中财力，办一些是事情，绝不能轻易浪费了，事有轻重缓急，地方财政的问题，应该地方想办法。
吏部尚书吕公著沉着脸道：“户部虽然有道理，但是你们可别忘了，地方财政不足，那些官差衙役就要盘剥百姓，就要勒索商人，他们是不会安贫乐道，甘心饿肚子的！周峰的案子不是教训吗？如果不贴补，我怕还会有更可怕的案子出来！到时候，如何收场？”
吕公著出身名门，又是吏部天官，还是很有威风的，有几位官员跟着点头，就连张方平也开口了。
“既然大家都说了，我也讲讲，这几年，御史台接到的各种案子，增加了何止十倍！多数是状告地方官吏，说贪官污吏，欺压百姓，鱼肉乡里……我看固然有不肖的官吏，但是根子还是在财政上，他们没有钱，不去抢老百姓，还能干什么？如果不加以遏制，我看早晚会有民变。”
王宁安听完了两方的意见，心中有数了。
“地方的财政困难要解决，户部每年应该编出一笔钱，至少200万贯，作为应急之用。”
此话一出，司马光这边的人都长出了口气，区区200万贯，说起来，也就是打发叫花子，没想真正解决问题，表示一下态度而已，户部完全能接受。
可是其他人却受不了了，他们纷纷盯着王宁安。
“是这样的，除了户部出钱补贴之外，各地的衙门，还可以向银行借贷吗！”
“啊！”
好几位官员都叫了出来！
开什么玩笑，衙门向银行借钱，这能行吗？
司马光却跟着笑道：“这倒是个主意，当年兵部就借过钱，用来购买战马，后来分批还了。另外西北发生水灾，地方衙门也借了好多钱，以工代赈，效果还不错。”
“君实相公！”吕公著道：“这两个都是应急之策，不是长久之计！地方衙门，归根到底，还是要看税收！不能走旁门左道！”
显然，借钱过日子，普通人家尚且不愿意，更何况是衙门。
王宁安笑道：“吕天官所言有理，但是银行也不能白白借钱。就拿这次梁县的情况为例。假如银行介入，或许就会好很多。知县吕岩拉来了水泥作坊的投资，却遇到了征地的难题，如果银行提供贷款，县衙拿出相对合理的价格，征收周峰的土地，我相信周峰不会不通情理的。至于衙门欠的钱，等水泥作坊运作起来，靠着税收偿还就是了，具体的条件，让衙门和银行谈吗！”
王宁安的话一出口，大家伙低着头揣摩，还真别说，很有些道理，王宁安的脑袋就是灵活，比起拗相公，强多了。
大家耳目一新，讨论也更热烈了。
张方平又道：“王爷，地方官吏之中，如吕岩一般的，还是少数，许多人根本拉不来投资，自然产生不了收益，又该如何解决？”
“嗯！张中丞说得对，上述两策，也仅能解决皮毛问题而已。俗话说，授人以鱼不如授人以渔，重要的是让地方有财源，让百姓有收入。”王宁安笑呵呵道：“这一次出问题的州县，普遍在大城市的周围，破解问题的钥匙也在城市当中，我们要想办法，让城市和乡村结合起来，让城市的利益回补乡村。”
欧阳修眼前一亮，“王爷，计将安出？”
“城市有庞大的消费力，而农村有物产。连结二者的正是一个字：吃！”
“吃？”
“没错！要让大家敞开肚皮，多吃多喝，吃出花样！”王宁安笑道：“吃货越多，购买的农产品就越多，乡村的百姓有收入，地方上也能征收税赋，甚至还能吸引一批年轻人，回到乡村，岂不美哉！”
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