如果不是王宁安推了均田令，只怕这一次就会酿成大患，整个南北都要乱起来，不说遍地烽火，也差不多了。
苏颂面对这个局面，和政事堂诸公，几次商讨，最后拿出了一套方略。当然，他也请王宁安过目，最后首肯。
应对危局，苏颂第一条命令，就是重申均田令。
他要求，禁止土地买卖，稳定人心。
所有征用土地，必须要采取等量置换的模式，你拿了老百姓一所房子，就要给老百姓一所新的房子。
拿走了土地，就要给他们安排新的工作，还要提供资金补偿……那种仅仅按照市价购买土地的行为是不合法的。
苏颂认为，土地和一般的商品不同，是老百姓赖以为生的命根子，不能按照寻常商品的买卖看待……他的主张，得到了赵曙的认可，并且下令，要拟定一份法令，将土地永远固定下来，要严防土地随意变更……
这道旨意下来，大家伙才发觉，原来大宋竟然缺少一个专门的立法衙门。
刑部负责刑名不错，但是他们是负责案件，不负责立法，政事堂倒是可以发布命令，但是他们也不知道如何拟定复杂的法令，至于翰林院，仅仅起草圣旨而已，显然，这一次的立法，不是一道圣旨就能解决的。
到了这时候，大家伙也发现了一个致命的问题。
为什么历史上那么多次变法，都难以逃脱人亡政息的命运。
道理很简单，因为历朝历代，只有开国君主定下的规矩，才是法度，才是祖宗成法，不可改变，其他皇帝下的命令，做出的规定，都可能被推翻！
就拿大宋来说，除了赵大赵二兄弟，其余的皇帝，严格意义上说，都没有立法的权力……当然了，也不是说一切都是死规矩，改不了。
聪明的文官最善于曲解意思，大钻漏洞，即便好好的祖宗成法，经过了几代人之后，也面目全非了。
究竟该如何立法，如何制定规矩？
朝野上下，都陷入了迷茫。
就在这时候，拗相公王安石，突然上了一道书，他本来早就要离开京城，可是一想到文彦博把他害得那么惨，就一定要看着老文垮台，他才会离开……而且这段日子，不断给王雱喂药，王雱病情好了很多，有时候也清醒过来，只是情绪不稳定，没法上路。
王安石只能一面照顾儿子，一面思索着未来该怎么走。
作为一个负责任的政治家，哪怕处江湖之远，也不敢旦夕懈怠。
王安石建议，由朝廷重臣牵头，汇聚英才，听取各方意见，拟定出一份法案，再经过圣人诏准，百官任何公诸于众，如此，就能保证法令的威严。
赵曙深以为然，环顾四周，有资格领衔立法的，除了老师之外，还有谁啊！
不出意外，拟定法案的职责就落到了王宁安身上。
这么大的事情，显然也不是王宁安一个人能完成的，而且时间又这么紧！
故此，新政学会，应运而生了。
一直在民间走动的老岳父苏洵都赶回了京城，还有其他一大批知名的官吏学者，云集燕王府。
甚至病体沉重的醉翁都让人把他抬过来，非要和王宁安见面……“二郎，这么多年了，还记得当初一起讨论庆历新政的事情吗？”
王宁安连连笑道：“醉翁，我当时少不更事，信口胡说，这么多年过去了，您老不会怪罪吧？”
欧阳修爽朗一笑，“行了，不用灌迷魂汤了，你当初不是说‘问渠那得清如许，为有源头活水来’吗？变法要成功，就要广开利益之门，要让老百姓得到好处……这些年下来，这一条你做到了，但还很不均衡，少数人拿得太多，多数人拿得太少，还有一少部分人，不但没拿到，还更加贫穷了！”
欧阳修的声音越来越高，“二郎，光是开源还不行，还要分配好才行！这一次立法，就是要立规矩，好好分配，凡是立法诸公，都要把良心摆正，要想着天下苍生，要想着大宋江山，山高水长……要对得起百姓重托，哪怕过了几百年，也不能让人家戳脊梁骨。”
说到这里，老欧阳挣扎着站起来，虽然看不清楚了，但他还是深深一躬。
“诸公，拜托了！”
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