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在与大不列颠和北爱尔兰联合王国和荷兰王国签订和平协议的时候，就确定了相互建立大使级的外交关系，在这两个国家，张伟都是派驻的特级外交人才担任大使，公使和参赞等人员选择的都是高级外交人员。
张伟感觉武文斌在外交谈判的时候还不够成熟，相比陆伟民、郑道友、李平民等精英级的合成人还是有些差距的，于是就合成了一位精英级的外交人员华国强，让他担任副外交大臣，暂时先了解一下国际环境，配合一下武文斌，等把武文斌外调后再让他担任外交大臣。又合成了5位特级外交人员，暂时跟着华国强熟悉外交情况，将来他们可能担任副外长，也可能派出去担任大使。
在2月28日上午，德皇派遣的使者冯·蒂尔皮茨再次到达上京，这次与上次不同，这次是德皇的全权代表，可以代表德皇决定任何有利于德意志帝国的事情，与他一起来的还有几位陆军军官和商务代表。
在与蒂尔皮茨见面之前，华国强和武文斌先是与政务院总理郑道友、总参谋长陆伟民和张伟开了一个碰头会，张伟定下会谈的调子，这次必须要德意志德国提供5000万德国马克的无偿援助和至少2亿德国马克的低息长期贷款，期限为15年，另外能争取多少高息商业贷款就争取多少，不过都要在13年以上的贷款期限，到时候本息一次还清；达到以上条件才可以建立大使级的外交关系；建立大使级外交关系之后，兰芳王国可以让他们参观兰芳级战列舰、兰芳级战列巡洋舰和兰芳级驱逐舰，他们要是购买这三种军舰的话也可以卖给他们，兰芳级潜艇暂时对其保密，等到1913年后再对其开放。
这次以华国强为主与蒂尔皮茨谈判。
28日下午，兰芳王国外交部会客室，华国强带领几位外交人员一起同蒂尔皮茨几位会谈。
华国强说：“蒂尔皮茨阁下，欢迎您的到来，很高兴见到您。”
“副外交大臣阁下，很高兴见到您。”
“蒂尔皮茨阁下，我们国王陛下，对您的到来非常高兴，希望我们两国能建立起良好的友谊。您也知道，我们兰芳王国刚刚建立，连完整的产业链都没有建立起来，基础产业很差，相信您都了解了，所以，我们希望能得到德意志帝国的帮助。”
“副外交大臣阁下，我们德皇陛下也是非常希望两国能建立起良好的友谊。不知道贵国需要什么帮助？”
“我们希望贵国能提供一定的资金支持，1个亿德国马克的无偿援助，4个亿德国马克的长期低息贷款和不低于以上数额的长期商业贷款，我们将用前两项资金从德意志帝国采购我们紧缺的物资。”
“那对德意志帝国有什么益处呢？”
“你们将获得我们兰芳王国的友谊，我们可以向贵国出口我们的优势产品，比如，大米、白面、精盐、茶叶、香料、锡、铜等物资，贵国的商船和军舰都可以在我国的港口停泊补给。”
“副外交大臣阁下，我们很愿意得到贵国的友谊，不过你的条件还不够。”
“蒂尔皮茨阁下，为了达成两国的友谊，贵国什么要求？”
“我们希望加深两国的军事交流。”
“这个我需要请示国王陛下，毕竟国防事业是一个国家的根本。不过如果贵我两国能建立起良好的友谊，这些都是小问题。”
经过多天的谈判，蒂尔皮茨也多次向国内请示，终于在3月5日达成两国友好协议：
两国建立大使级外交关系；双方都给予对方无条件最惠国待遇；
德意志帝国无偿援助兰芳王国5000万马克；2亿马克长期低息贷款，年利率为2%，期限15年，到期本息一次付清；6亿马克商业贷款，期限15年，分三次到帐，每年一次，每年的5月1日之前到账，每次2亿马克，年利率为4.5%；前两项贷款只能购买德意志帝国的产品；
兰芳王国可以向德国出口大量的大米、白面、茶叶、香料、精盐、锡、铜等物资，交易以黄金或者白银为支付方式；
德意志帝国的任何商船或者军舰都可以停靠兰芳王国的几大港口进行物资补给；
加强两国间的军事交流。
签订两国友好协议之后，在副总参谋长李兆水的陪同下，蒂尔皮茨一行人参观了兰芳王国战列舰舰队。蒂尔皮茨震惊于兰芳王国战列舰和巡洋舰的先进程度，李兆水给其解释：”这是一种新式的巡洋舰，既拥有巡洋舰的高速，又拥有战列舰的高火力，用以压制对方巡洋舰或袭击受损落单的战列舰。它的最高速度为25.5节，射速为每分钟3发，就是一般的战列舰也很难战胜它，而且要是受到多艘战列舰的围攻，可以凭借高速度逃跑，或者调着对方打。“
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