哈达铺会议散会之后，统帅特地邀请张城前往他的住处吃晚饭。晚饭后，两人再次秉烛夜谈。
统帅颇为感叹地说道：“将近一年的颠沛流离，我们即将就要到陕北落脚了。张城啊，最近两年你的进步非常大，我来考考你，到达陕北之后，我们该怎么发展根据地呢？”
对于这个问题张城早有想法了，他一边回忆后世陕北根据地发展的情况，一边结合目前实际情况分析思考，好半晌才慎重回答道：“统帅，陕北一带隶属黄土高原，千年以来人们在这片土地上不断开垦耕种，土地早已不堪重负，人口比较稀少，经济也不发达，环境堪称恶劣。
然而，这片贫瘠的土地却是我们红军唯一能掌握在手的热土，即使环境恶劣，我们还是要大力发展陕北的。因此，我的意见是以陕北为中心，向四面八方扩展辐射，跟周围的军阀发起有限斗争，向他们要地盘要粮饷。”
接着张城指着桌上的地图继续说道：“我们可以向西南发展，陕北的西南方向是甘南庆阳，这一地区资源丰富、人口密集，可以暂时解决我军粮食及兵员问题，民党的防守力量也比较薄弱。
此外，我们还可以一路向西，攻向宁夏的兰州，这样一来，可使我们的陕甘宁根据地得到扩大，又能使我军得到战略纵深。
同时，我们还可以向北进攻陕省的榆林地区，榆林地区的北方就是苏联控制的蒙古，我们可以在蒙古和苏联接上线，向苏联要物资要装备。向东则是日本鬼子控制的东北地区，拿下榆林，就是为了将来反攻东北建立桥头堡。
如此一来我们便可以形成以陕北为中心，庆阳和榆林为据点的三角形苏区根据地，这样无论敌人攻击我们哪一个据点，另外两个地区的红军都可以迅速支援，形成三位一体的防御体系。
另外，我觉得对张学良的东北军和杨虎诚的西北军应该采取拉打并用的方法，尤其是张学良本人，是我们可以积极争取的对象。
张学良此人继承了张作霖偌大的家产，却由于听信常凯申不抵抗的命令将东北丢掉了，而且他还和日本人结下了不共戴天的杀父之仇。
此人对于打内战并不热衷，一心想的是带领东北军打回东北去，我们可以先把他打疼，让他意识到红军不是他可以战胜的，然后再和他秘密谈判，支持他带领东北军打回东北老家，以达到一致对外共同抗日之目的。
统帅，我目前的想法就这么多，其中还有些略显稚嫩的地方，还请您老人家多多批评指正。”
统帅听完张城的意见非常高兴，他满意地赞叹道：“想法很好啊！看来你的进步确实很大，没有辜负我对你的期望，你的建议很有见地，操作性也很强，我和中央会慎重考虑你的意见的。”
言罢，两人又交流了如何建立并发展陕北根据地的意见，张城拿出后世一些行之有效的方法向统帅提出了建议，统帅大为赞赏，两人相谈甚欢，直至天明。
7月15日，红军休整了十多天后，兵分两路由哈达铺继续向陕北进军。
根据中革军委的命令，红一方面军分成左、右两路大军，左路大军由少纵、红三军团及中央纵队组成，经武山、通渭、固原等地区，翻过六盘山，再向东北的延安地区挺进。
右路军由红一、五军团的组成，将经甘谷、秦安作出兵压天水直逼西安的态势，然后再虚晃一枪，强渡渭河，直奔庆阳。
这也是张城和统帅秉烛夜谈时向统帅提出的建议，那就是占领并控制庆阳地区，很明显统帅和中央经过研究之后同意了张城的意见。
不过中央并未把夺取庆阳的任务交给少纵，而是给了一直积极请战的一军团。由于民党中央军在西北没有太多力量，常凯申只好命令由张学良的东北军负责追剿红军。
而张城不断给中央红军“补血”，此时的红一军团比原来历史上强多了，兵力已达两万之众。由他们去对付无心打内战的东北军没什么大问题，再加上有一万两千人的五军团助阵，那就更加安稳了。
在右路大军的掩护之下，以少纵为先导部队的左路军于7月22日顺利地渡过渭河，接着便翻越了长征途中的最后一座高山一一六盘山。
张城有幸在六盘山顶的关口上，亲眼目睹统帅为眼前六盘山上天高云淡、红旗于西风中飘扬的壮丽景象所感染，诗兴大发，又作了一首流传百世的经典诗词：
天高云淡，望断南飞雁。
不到长城非好汉，屈指行程二万。
六盘山上高峰，红旗漫卷西风，今日长缨在手，何时缚住苍龙。
左路军全体官兵听闻之后，无不士气大振，人人精神抖擞，仿佛生出了无尽的力量。
少纵刚下六盘山，就遇到马宏宾部和邓宝珊部的联合拦截，张城毫不手软，立即指挥一师、三师将敌人挡道的两个团全部歼灭了。
少纵势不可挡，随后又在环县击溃了五十七军的一个师，轻取环县。在环县等待主力部队跟进之后，再度向北挺进，越过了甘省与陕省的边界，终于进入了陕省境内。
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