大明:秋后问斩,太子是狱友

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第三百六十四章 让官老爷卷起来

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林煜无所顾忌,当下就把“考成法”的具体内容简单说了一遍:“第一,六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限,分别登记在三本账簿上,一本由六部和都察院留底,另一本送六科,最后一本呈递给皇帝。

第二,由六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查。每完成一件登记一件,反之必须如实申报,否则论罪处罚;六科也可要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处;最后,内阁也可对六科的稽查工作进行查实。”

这放到地方上,也是差不多的道理。

朝廷中枢监督地方的承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司,再以这三司为基础,继续往下监督地方州府县级的官吏。

如此,从朝廷中央到地方州府,各级衙门所属官员都把应办的事情定立期限,分别登记在三本账簿上,再由六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查。

这样就形成了一套完善的官员考评机制,有效实现了考评与纠偏相结合,改变以往主要靠吏部考评官员的方法。

历史上,张居正推出了“考成法”后,可以说是效果立竿见影,不少拥护改革、政绩卓越的官员因为“考成法”而得到重用。

例如一度与戚继光齐名的守辽大将李成梁(论能力确实如此,只不过后来张居正倒台被清算,有些时候个人的命运,也可以影响王朝大势的走向)。

而且,其更主要的作用,还是挖出了一大批不称职、不干净的“大老虎”和“小苍蝇”。

万历三年,“考成法”推行后的第三年,朝廷中枢查出各省“未完成年度目标任务”共计237件,查处抚按官员共54人。

其中凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化、广东巡按张守约、浙江巡按肖廪,因未完成事件数量太多而罚停俸三月。

万历四年,山东有19名、河南有12名州府级官员,因征赋不足九成,而受到降级和革职处分。

据统计,在张居正主政的十年间,因为执行“考成法”而被裁撤的官员,竟然占到了官员总数的三分之一。

因为有“考成法”在,“立限考成,一目了然”,彻底打破了论资排辈的传统,不拘出身和资历,大胆任用人才。

“立限考事,以事责人!”

朱高炽微微张口,一字一顿的念起了这八字真言。

这种把责任落实到人,杜绝官吏怠政,专门以国家大政上的重点作为考核项目,堪称神之一手。

这简单的八个字,看起来似乎不是很复杂,但若没有林先生提醒点破,他们怕是回去闷头想一辈子,也难以琢磨出来。

这是当然的,张居正可是一百多年后才出生的人物,他还是结合了时势,才悟出了这能够让晚明短暂回一波血的“考成法”。

可以说,考成法一出,大明日益腐败的吏治,不说立刻一清,也绝对能有巨大的改善。

因为这就是一把快刀,针对天下官吏的一把清廉快刀!

一刀下去,斩断所有腐败贪污的鬼爪!

“优胜劣汰,从严治吏。”

林煜还在继续说道:“这便是‘考成法’考成官吏,也是我要给你们讲的《国家管理科学》,针对封建专制国家的管理,所必须记住且理解的核心口诀。”

听到这里,众人连忙竖起了耳朵,端正姿态更认真听讲。

就连朱高炽这个大明皇帝,以及袁忠彻这位方外之人,同样也是摆正了态度,生怕漏听一个字。

毕竟,这可是关乎到了大明未来的吏治更化,而吏治又决定了大明这个封建帝制的王朝,它能否摆脱黄宗羲定律和血酬定律的怪圈陷阱,事关大明未来百年的国运社稷。

容不得在场这几个人不去认真听讲。

朱高炽的姿态放得极低,已经完全把自己当成了学生、林先生的弟子,准备聆听先生的教诲。

林煜也没拖泥带水,当下开口详细剖析道:“要做到能让‘考成法’贯彻落实,而不至于沦为一纸空文,我将其大致归类划分为三大要点。”

“第一,注重考核的工作实效,提高效率。

华夏的历史就是一个怪圈,历代王朝往往都在走入巅峰阶段后,就会迅速由盛转衰,无法长期保持这种盛世的局面。其中原因很多,然而有一点是肯定的。

那就是,当一个王朝承平日久后,总会滋生出只重形式不重实效的浮夸风气,于是在官场之中,欺上瞒下伪报虚报的现象就会蔓延开来,政令往往变作一纸空文。

而考成法便是针对这一弊病采取的政策,即通过‘月考、岁籍’来督促官吏言行如一,提高国家管理的行政效率。”

“第二,注重上下级的相互监督,完善层层督察与监察制度。

内阁控制六科,六科督察六部,六部督察地方藩、臬等司及抚按官,再以两司督察府州县官,是考成体系的构架。

其体系中最巧妙之处在于利用六科监察六部,用品级低的官员监督高官,甚至弹劾高官(比如嘉靖权相严嵩,就是被御史邹应龙弹劾致仕)。”

“第三,注重对已有制度的推陈出新,抓好贯彻落实工作……”

说罢,林煜又专门补充道:“最后还有就是优胜劣汰,从严治吏。说得再简单点,就是必须要让官吏们都卷起来,作为一个国家的官吏,他们是为国家这个庞大的政治机器在做事,所以不能有任何懒惰怠政的现象出现。”

“因为这些官吏烂一点、懒一点、庸一点,那大明的地方就会烂一片坏一片,而要是官吏系统全烂了,那大明各地就会全烂了!”

“国家败坏,民不聊生,百姓连最基本的生存需求都不能得到满足,那他们就只有揭竿而起!”

“黄宗羲定律和血酬定律带来的王朝周期律,也就离得不远了!”

林煜没有对此讲得太细,因为完全没这个必要。

优胜劣汰,这四个字就是最好的阐释。

可以说林煜在鼓动大明掀起“内卷”,但这是必须的。

当下,连底层百姓都在为了求生而拼命“内卷”,那官老爷们凭什么有资格去躺平?

……

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