慕容浑心中有所疑虑，能不能信任对方，还有就是如何使用对方。
之前张延礼和他透过底，虽然扶持仇绍章为天雄军节度使，但天雄军就和凉州一样，全盘收归兰州统治，军政分开。和凉州那边比起来，秦州有不弱的本土势力，所以实行起来还是有很大困难的。但是若有本土将领配合，对秦州的统治还是有利的。思考过后，慕容浑有了决断。
“郡王麾下，设赤水军六营，我为左飞熊营指挥使，以正蓝色为旗帜。”
“左飞熊营下设四都，每都千人，均为披甲战兵，乃军中精锐。”
“如今郡王授予我扩军之权，我可任命你为左飞熊营麾下第五都十将，将城中秦州军中精锐编为两都战兵，与赤水军士卒同等待遇。”
“另外你可保举一人为右飞熊营麾下第五都十将，至于其余人马，留两千兵马作为州兵。”
慕容浑最终决定给对方一点甜头，当然，七八千秦州兵，他只准备留下一半，其余人都遣散掉。当然，如今处置，当然没那么简单粗暴，而是会将这些人将作为辅兵攻打凤翔，等死伤一批后，再给一些穷困的士卒土地，让他们安心种地。至于州兵，也是职业兵，暂时也会发放钱粮。
当然，整个过程不可能照顾到所有人的利益，依旧会有人反对，但只要能让大部分人接受，若再有人反对，只能下手暴力镇压了。
下方听到这个条件的刘准也陷入了纠结之中，难以下定决心。
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