听到外面的尖锐爆鸣声，李彻擦了擦眼泪，垂下的脑袋抬起。
那名士兵鬼叫出声的瞬间，周围已经跑出数个守夜人将其摁倒在地。
李彻自是不会和一个小兵计较，对身后挥了挥手。
守夜人当即警告了他两句，让他不可外传，便放走了。
被这么一打岔，李彻也是待不下去，便走了出去。
抬头看向天空中的寒月，李彻叹息一声，吐出长长的白气。
死的这八人，都是他能喊出名字来的，甚至有从一开始就追随他的罪徒营老兵。
人心都是肉长的，遑论一起经历过生死的袍泽，李彻是真的为他们的死而感到痛心。
但此事李彻并不后悔，若是高高抬起轻轻放下，贪腐之事将愈演愈烈。
好不容易建立起来的奉军体系，在贪腐的啃噬之下，过不了几年就会糜烂崩塌。
李彻沉默少许，转身回了奉天殿。
奉天殿内，烛火通明。
李彻走到桌案后坐下，案头堆积着来自刑部和守夜人的密报。
纸上密密麻麻，俱是各路将领、文臣或明或暗的产业、交际、以及已经查实的污点。
上面的一桩桩银子数量惊心动魄，便是李彻见过大世面，都忍不住皱眉。
这只是奉国的情况，甚至在大庆之中，奉国的官员算是最清廉的了。
难以想象，帝都、北方贪腐成什么样子，南方被世家控制的地方，有事何等触目惊心的情况。
“光杀人，解决不了根子。”李彻像是在对下首的秋白说话，又像是在自语。
“贪欲是杀不尽的，今日砍了八个，明日还能冒出十八个。”
“得让他们不敢贪，不能贪，最后…不愿贪。”
贪腐之事是禁绝不了的，即便到了现代也没有任何国家能做到。
但可以通过制度来压制，将贪腐对国家的破坏尽可能降低。
李彻开始思考，各朝各代应对贪腐的制度，想从中获得答案。
过了不知多久，台下的秋白都有些犯困了，李彻终于从沉思中醒来。
他推开名单，取过一张空白的诏书扔给面前的秋白。
秋白心领神会，立刻将诏书在面前摊开，随即提起笔。
李彻沉吟片刻，开口道：“拟令。”
“其一，设‘养廉银’，自本王以下，所有文武官员，皆设立双倍俸禄的年终奖金，另于每年税银中划出专项，按品级、政绩、军功，额外发放‘养廉银’。”
“告诉户部，这笔钱，谁敢克扣一分，本王剥了他的皮。”
此条借鉴了清代养的廉银制度，以高薪养廉。
奉国有些官员是从底层爬上来的，家产本就比较薄，来到奉天后开销还每日增大。
他们不是非要贪，而是不得不贪。
不是所有人都能做到出淤泥而不染的，攀比心这东西谁都有。
当看到自己的同僚摆出的排场，他们自然也想拥有，看到同僚每日抱着娇妻美妾，他们自然也想要抱。
贪腐因此而生。
分发养廉银，便能让这一批人不再铤而走险，至于其中之花销......
问题不大，倭国的银矿源源不断，目前完全足够应付这点开销。
“其二，将守夜人的职能扩增，成立独立监察曹，派驻各军、各州府。”
“监察曹不干预政务，只负责密查暗访，直报于本王。”
“另外，于各城设‘登闻鼓’，允许民告官，凡查实贪腐者，告发者赏赃银一半。”
这个方法则出自明朝的上访制度。
民告官自古以来被视为有罪，别管你有没有理，以下犯上就是你的不对，先挨上板子再说。
这也是军队抚恤金被贪，下面的百姓却无一人敢闹得大张旗鼓，出来喊冤的原因。
贪腐之事，最大的麻烦便是官官相护。
李彻要做的就是让百姓介入其中，以人民的力量帮助自己监督。
“其三，”李彻看向秋白，沉声道，“重启‘巡察使’制度，由监察司选派干员，代天巡狩。”
“持本王节钺，可直查府库账目，可审问涉案官员，遇重大情弊，有临机专断之权。”
“巡察使每年轮换，不得与地方官结交。”
这是唐代巡察使制度。
是为了肃清地方的贪腐风气，至少不能让地方官出现‘三年清知府，十万雪花银’的乱象。
当然，如今奉国的地盘不够多，巡察使只是预演。
等到李彻继承皇位，接手大庆之后，那才是巡察使的真正用武之地。
“其四，由诸葛哲牵头，汇同户部、刑部，给本王制定一部《反贪律》。”
“以往律法对贪腐量刑模糊，今日起，给本王明确下来！”
“贪墨多少银两，是什么罪，该如何判，是斩首、流放、还是抄家，写得清清楚楚，明发天下！”
“让每个人都心里有数！”
“其五，”李彻顿了顿，声音更冷，“实行‘连坐’与‘追赃’制度。”
“贪官一经查实，其直属上官，察人不明，御下不严，同罪减三等论处！”
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