听了皇帝说的这话，孙承宗、李邦华、张惟贤三人相互瞅瞅，彼此交换了一下眼神，最后孙承宗当先说道：“陛下之意，臣等已知。如今京师南有涿州有新军训练大营，而东通州有皇明新军第一镇，北有塞外的热河镇守府以及蓟镇沿边的三屯营、建昌营，京畿防务已大好于前代。
“但是陛下在居庸关城上一番论说，让臣茅塞顿开。以臣看，为防范建虏绕道漠南蒙古叩边，如今京畿之地唯有居庸、密云两地需要驻防重兵。
“若陛下决心将五军营与三千营移防郊外，那么以臣之间，可将五军营移驻居庸关，三千营移驻密云卫。如此，京畿之地可保万全。”
孙承宗与李邦华在居庸关之时，听了皇帝的议论，就已经有了在居庸关和密云卫布防重兵的想法，只是当时还想不出从哪里抽调重兵前来布防，如今皇帝一提出要将京师三大营之中的五军营、三千营移防他处，两人交还一个眼神，就明白了彼此的想法。
因此，孙承宗一说完这个建议，李邦华马上站出来说道：“孙阁老所言极是，臣附议！”
三个军机大臣中的两个已经达成了一致，如今正处境微妙的英国公张惟贤，当然不便于公开反对。
尽管他对于将京师三大营拆分开来分散驻扎，并将五军营和三千营移防京畿远郊的做法持不同意见，但此时处境尴尬的他却没有合适的理由反对。
当皇帝的目光转到张惟贤身上的时候，只见他躬身拱手说道：“臣无异议！”
随后军机处的舍人们快速草拟了旨意，给皇帝审阅后，盖上玉玺，送出紫禁城，分别送进了五军营和三千营的驻地。
在决定了这件容易的事情之后，崇祯皇帝继续与三位军机大臣议事。
崇祯皇帝说道：“巩固京畿防务，除了五军营移防居庸关，三千营移防密云卫之外，朕以为还有一件大事要尽快着手。”
三位军机大臣听完这话，都抬头看着皇帝，静候下文。
只听皇帝接着说道：“京畿之地府县与卫所相互交织，政情民情之复杂，史所罕见。如今京畿之地东南西北皆有重兵驻防，兼且卫所屯田被占、军户流失，早已军备废弛、形同虚设了。
“如今朝廷出重拳整治了在京畿之地兼并占役最为严重的十数家公侯伯府，清理抄没田庄耕地超过十七万顷之多。”
当崇祯皇帝刚刚拿到锦衣卫和东厂送来的奏报之时，心中也是慨叹不已。
万历之初张居正丈量天下田亩，两京十三省耕地农田，总计约有七百三十万顷。
如今整个北直隶京畿之地，即便是把卫所和州县耕地全算上，充其量也就六十万顷左右，扣除了之前皇帝的皇庄、魏忠贤等阉党的田庄，剩下的一共才有多少宜耕土地啊？
而光是眼前抄家的这不足二十家公侯伯府，就占有了其中的将近一半。在这种情况下，你让普通的老百姓还怎么活啊？！
不过现在好了，皇帝捐献皇庄和大杀阉党而抄没的北直隶土地，已经被直隶总督府大规模募民屯垦，给分配出去得七七八八了。
崇祯元年七月以后云集京畿的陕西、山西、河南流民，多数都已经被陆续解送安置到塞外沿边之地开荒屯垦去了。
如今有了这些抄没出来的土地，募民屯垦的压力一下子就会小上许多了。
当然了，京畿之地卫所系统内的军户虽然沦为了勋贵世家的佃农，但是这些人耕种的土地，却不能只是抄没了事。毕竟这些人也是要吃饭，要生存的。
因此，看着眼前犹自吃惊不已的军机大臣，崇祯皇帝接着说道：“京畿周边的卫所军屯既然早已形同虚设，朕意，不若干脆非卫所设州县，变军户为民籍，同时改卫所世职为州县流官。朝廷既能增加赋税，而原本在籍军户又能耕者有其田，这样一来，岂不是官民两便、两全其美？”
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