皇帝对于各个部门所下达的命令也只有同意或者反对的权利，宰相出旨，只需要皇帝表示同意，中书省门下省为决策机构，尚书省为执行机构，而且皇帝的权利也有很大的约束，如果皇帝抛开中书省单独下达政令，门下省会直接驳回，如果没有门下省的审批，尚书省也没有任何执行的权利，三个机构互相牵制。在加上负责掌邦国经籍以及各种祭祀祝版的秘书省秘书监的宰相许敬宗，五人便是大唐权利最高的五位宰相，而御史台则游离余各个权利机构之外，是大唐监察机构，把握在文宗晋太炎手中，拥有风闻奏事弹劾百官的权利，尤其是掌握在晋太炎这个脾气火爆的文宗手里，更是让百官畏之如猛虎，不敢有丝毫僭越。
三省之间，尚书省最为庞大，也是实权最集中的地方，甚至五品官员以下的调动可以由吏部与左右仆射商议后决定。五品官员以下的调动不会对朝廷大局造成很大的影响，而且如果擅自调动的话还容易招来御史台的弹劾，但是最近一批六品七品，甚至不太起眼但是非常关键的官员被进行了一些调整。
大唐皇宫，宣政殿左右便是中书省和门下省，殿前三门并列，左右横贯的宫墙与宣政门形成了宽阔的庭院，这便是中书门下二省的官署。
这一日上官仪一路来到了宣政殿，进入了中书省的署中。
“尚书左仆射大人来了”门口的守卫急忙进门通报
裴炎正在草拟一些政令，两年战乱，西州北庭以及济州算得上是满目疮痍，如何救济成了朝廷的一个大问题，如果朝廷救济不到位，肯定会再生出许多不必要的麻烦。听闻上官仪来到，裴炎急忙起身迎接。
“稀客啊，稀客啊，没想到上官大人居然驾临我这中书省”裴炎笑道
“子隆兄，我这也是无事不登三宝殿啊”上官仪拱了拱手
“里面请”
尚书省事务繁忙，上官仪极少到其他官署走动，裴炎也知道这一次肯定是有什么事情。
“我看子隆兄愁眉不展，可是遇上了什么麻烦事？”上官仪问道
“不满游韶兄，虽然战争咱们大唐是赢了，但是这些战场都在我大唐境内。济州还好，主战场在海上，两年征战损失不大，只有一些沿海大城受到了影响，休养生息几年依旧可以恢复元气，但是西州和北庭天灾战乱不断，三年间导致良田荒芜，百业废弃，人丁骤减，是以导致民心不稳非常容易出问题啊。”
上官仪也点了点“赈灾救济北庭和西州确实需要小心处理，北庭的百姓因为韩通文的一道以工代赈的政策而受惠，我倒觉得继续贯彻倒也不失为一个好的政令”
“我也是这么认为，朝廷若是直接出银钱，筑城，开荒所需要的简直是天文数字，但我大唐现在国库空虚，以工代赈也需要很多的钱粮物资，难，难那，而且连带着幽州也出现了一些衰败”裴炎也正是头疼这一点，以工代赈虽然是一个好的策略，但是按照现在国库的情况，根本无力救济，赈灾又迫在眉睫。
“以工代赈的方案是韩通文想出来的，可见此子胸怀安邦大才，倒不如问问他”
(未完待续。)
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