随着战场上的硝烟逐渐淡去，张悦的目光已然超越了眼前的胜利，投向了更为长远的规划。他深深明白，想要在朝鲜半岛这片土地上铸就稳固的统治，仅仅依靠军事上的征服远远不够，唯有从经济、民生等诸多方面全方位发力，方能实现长治久安的宏愿。于是，在一个月色如水的夜晚，张悦将一众足智多谋的谋士与身经百战的将领召集至营帐之中，共同商议这关乎半岛未来走向的大计。
营帐内，烛火摇曳，昏黄的光芒在众人脸上跳跃，映照出各自严肃而专注的神情。张悦背负双手，站在一幅详尽的半岛地图前，他的目光如鹰隼般扫过在场的每一个人，随后缓缓开口，声音沉稳而有力：“如今，我军于半岛的战事已渐占上风，但这仅仅是个开端。若要真正将这片土地纳入掌控，使其成为我朝稳固的一部分，还需深思良策。我思索良久，认为可分别在半岛的重要河流沿岸建立根据地。河流，乃交通之枢纽、资源之命脉，于此建立据点，既便于开展贸易，促进经济繁荣，又能够借此机会开仓放粮，赢取民众之心。诸位对我这想法，有何见解，不妨直言。”
一位白发苍苍、颇具智慧的谋士率先拱手，恭敬地说道：“陛下目光如炬，此计甚妙。朝鲜半岛的地形颇为独特，受其影响，境内河流大多短小急促。然而，其中几条主要河流却意义非凡，堪称重中之重。就如那横亘在中朝边境的鸭绿江，全长816公里，它宛如一条天然的巨龙，不仅是一道坚不可摧的地理屏障，更是连接各方的贸易通衢。除此之外，河长超过500公里的图们江、汉江、洛东江，以及流域面积大于平方公里的大同江，皆是得天独厚的战略要地。在这些河流沿岸建立根据地，实乃高瞻远瞩之举，必将为我军在半岛的长远发展奠定坚实基础。”
然而，一位身经百战、面容刚毅的将领却微微皱眉，面露担忧之色：“陛下，建立根据地，从长远来看，固然益处多多。但如今战事尚未彻底平息，高句丽的残余势力仍如潜藏在暗处的毒蛇，随时可能发动攻击。在这样的形势下推进此项计划，恐怕会面临诸多风险，还望陛下三思。”
张悦微微点头，眼神中流露出对将领担忧的理解：“你所言极是，风险与机遇向来并存。但我们不能因噎废食，而是要在两者之间寻得平衡。可先挑选军中最为精锐的部队，在各河流的关键要冲之处布下防线，确保安全无虞后，再循序渐进地开展贸易往来与安抚民众之事。如此，方能稳中求进，万无一失。”
众人听闻，纷纷点头称是，齐呼陛下英明。随后，张悦开始有条不紊地进行详细部署。他根据各位将领的特点与专长，点将拨兵，分别安排他们前往鸭绿江、图们江、大同江、汉江、洛东江等地，肩负起建立根据地的重任。
负责鸭绿江根据地建设的将领李虎，身姿挺拔，眼神坚定，他抱拳行礼，声若洪钟：“陛下，末将定当不辱使命，拼尽全力在鸭绿江畔建立起稳固的根据地，积极开展贸易，用心安抚民众，为陛下的宏图大业添砖加瓦。”
张悦走上前，轻轻拍了拍李虎的肩膀，语重心长地说道：“李将军，鸭绿江地理位置特殊，战略意义重大。你此去责任重大，务必谨慎行事。不仅要与当地百姓和睦相处，赢得他们的信任与支持，还要时刻留意周边局势的细微变化，谨防高句丽残余势力的突然反扑。”
李虎神情庄重，再次抱拳：“陛下放心，末将定铭记于心，不负陛下重托。”言罢，便领命而去。其他将领也纷纷领命，带着坚定的信念，奔赴各自负责的河流区域。
在鸭绿江边，李虎率领着士兵们迅速投入到紧张的建设工作之中。他们先是有条不紊地搭建起坚固的营地，而后精心构筑起一道道防御工事。当地的百姓们，听闻有军队前来，心中满是惶恐与不安，纷纷紧闭家门，躲在屋内，透过门缝偷偷观察着外面的动静。
李虎深知，想要顺利开展后续工作，必须先消除百姓们的疑虑。于是，他派遣士兵们在村子的各个角落张贴告示，详细表明军队的来意，郑重承诺是为了保护百姓，促进贸易发展，并会开仓放粮，解百姓燃眉之急。
一位白发苍苍、满脸皱纹的老者，在犹豫再三之后，终于小心翼翼地来到李虎面前。他目光中透着谨慎与怀疑，轻声问道：“将军，你们当真如告示中所说，是来帮助我们的？这些年来，高句丽征兵征粮，闹得我们苦不堪言，实在是怕了啊。”
李虎见状，脸上立刻浮现出温和的笑容，他亲切地说道：“老人家，您放心便是。我们与那残暴的高句丽截然不同。陛下心怀天下，有令要与民为善，不仅要大力开展贸易，让大家的日子越过越好，还会即刻开仓放粮，解决大家眼下的困境。”
老者依旧将信将疑，嗫嚅着：“真的会有这等好事？”
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