林悦将那卷承载着希望的初步联盟协议小心地收入怀中，满心期许着能借着之前的谈判热度，一鼓作气与各国敲定最终的联盟细节。此刻的她，就像一位即将奔赴战场的将军，胸中燃烧着必胜的火焰，然而，现实却给了她一记沉重的耳光，这新一轮的谈判，远比她想象中要艰难得多。
再次踏入各国朝堂，林悦敏锐地察觉到了异样。原本那些热情响应、积极表态的国家，仿佛一夜之间被一层迷雾笼罩，态度变得暧昧不清。曾经的信誓旦旦，如今好似风中的残烛，摇摇欲坠。
林悦一行来到北宿国，踏入那金碧辉煌却又透着几分压抑的议政大殿。北宿国国王高高地坐在雕龙画凤的王座之上，身形微微后仰，眼神闪烁不定，时而望向林悦，时而又飘忽向别处，仿佛在权衡着什么。“林大人，联盟之事，我们自然是打心底里支持的。” 国王开口了，声音带着几分拖腔，“但我国地处偏远之地，边境线绵长。若是出兵相助，国内的防御力量势必会被抽调，到时候，若有其他势力趁虚而入，这可如何是好？” 他眉头紧紧皱成一个 “川” 字，脸上满是担忧之色，似乎已经看到了国内空虚、外敌入侵的惨状。
林悦心中暗自恼火，这国王明明是在找借口推脱，但她面上依旧保持着温和的微笑，不卑不亢地回应道：“陛下，如今草原部落的野心早已昭然若揭，他们的威胁可不仅仅针对我国，而是整个地区。一旦他们的阴谋得逞，贵国就算地处偏远，又怎能独善其身？虽说出兵看似会让国内防御暂时空虚，可这是为了换取将来长久的安稳啊。况且，等我们联盟之后，各国之间便能互通有无，互相支援，共同筑牢各国的安全防线。”
话还没落音，一位身着锦绣朝服的大臣从队列中站了出来，嘴角挂着一抹似有若无的冷笑，阴阳怪气地说道：“林大人说得轻巧，互相支援？这战场上的事儿，瞬息万变，真到了关键时刻，谁能保证不会掉链子？我们可不能拿国家的安危去冒险，这可不是儿戏。”
林悦眼中寒光一闪，毫不客气地回怼道：“哟，这位大臣如此胆小怕事，前怕狼后怕虎，不如直接向草原部落投降算了，还在这里谈什么联盟！我们既然决定携手联盟，自然是会全力以赴，将生死置之度外。要是连这点信任都没有，那这联盟还怎么搞下去？大家还不如各自回家，等着被草原部落逐个击破！”
尽管林悦言辞恳切，据理力争，但北宿国国王依旧没有松口的意思，只是敷衍地说需要再从长计议，好好考虑考虑。林悦心中清楚，这所谓的 “考虑”，不过是拖延的托词罢了。
无奈之下，林悦带着满心的失望离开北宿国，马不停蹄地赶往东裕国。踏入东裕国的朝堂，只听见一片嘈杂的争论声。大臣们分成两派，各执一词，互不相让。一派挥舞着手臂，慷慨激昂地主张积极联盟，共同对抗草原部落；另一派则眉头紧锁，忧心忡忡地担心联盟会给本国经济带来沉重的负担。
“林大人，我们心里都清楚，草原部落确实是个巨大的威胁。” 一位主张谨慎联盟的大臣站了出来，神色凝重，“但联盟之后，光是军费开支就是一笔天文数字，这无疑会给我国本就不宽裕的经济雪上加霜，让百姓们的生活更加艰难。”
林悦耐心地解释道：“大人，您只看到了眼前的这点困难。虽说眼下看似是增加了军费开支，但从长远来看，只有齐心协力打败草原部落，我们才能拥有稳定的发展环境，经济才能真正繁荣起来。要是一味地怕花钱，舍不得投入，等草原部落的铁蹄踏过来，到那时，损失的可就不仅仅是这点军费了，国家的财富、百姓的安宁，都将化为泡影。”
然而，这位大臣依旧不依不饶，梗着脖子反驳道：“话虽如此，可这风险实在太大了。我们不能轻易拿国家的经济和百姓的生计去赌，这一步，不得不慎之又慎啊。”
林悦的耐心终于被消磨殆尽，她冷哼一声，提高音量说道：“哼，照你这么说，我们就只能坐以待毙，眼睁睁地看着草原部落壮大，然后等着他们来掠夺我们的财富，践踏我们的家园？你们这也怕那也怕，畏畏缩缩，还谈什么保家卫国？难道非要等草原部落把你们的金银财宝都抢光了，把你们的百姓都沦为奴隶了，才肯奋起反抗？”
在东裕国的谈判，也如同陷入了泥沼，毫无进展，林悦再次一无所获。
此后，在与其他国家的谈判中，类似的情况不断上演。有的国家担心联盟之后，自己的内政会受到他国干涉，从而失去部分自主权；有的国家则在出兵的规模和时间上犹豫不决，既想在联盟中捞到好处，又不想承担太多责任。
林悦回到营帐，疲惫地坐在椅子上，眉头紧锁，手中紧紧攥着那卷已然被汗水浸湿的联盟协议。她望着营帐外昏暗的天色，心中满是无奈与苦涩：“这些国家，一个个都只盯着自己眼前的那点小利益，却看不到唇亡齿寒的道理。难道真的要等到大祸临头，才肯醒悟吗？”
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