在两年的战火中，猎戎兵不止没有虚弱，还渐渐扩张成了直属人手近2000人，线人等各类情报人员无可计数的超级特务机构。
胡亥对于陈平一手建造出来的东西，逐渐起了疑心，因此，在两人将管理细则交上来之后，胡亥趁着大发赏钱兑现功劳的时机，宣布了御密司架构。
御密司，特务机构。最高长官大司使，与列卿郡守同级，品秩二千石，指导、管理所有的御密司事务，直接对皇帝负责，领导北司执行部。
二把手监正，俸禄比二千石，与校尉都尉同级，由宫内宦官充任，掌握大量后勤人员和物资，负责粮饷发放。
三把手，南司都尉，俸禄比二千石，负责内部监察，是御密司的内部廷尉，可以越过监正与大司使，直接向皇帝进言。
陈平对此早有预料，如果皇帝一直不管，他反而会很慌张，因为那代表着自己会被秘密处理。现在石头落了地，算是兑现了这么多年的功劳，还升职了不是吗。
陈平一副大喜的模样，五体投地的高呼：“陛下待我恩重如山，臣必将用一生的时间来为陛下牵马坠蹬，以报偿主上恩情之万一。”
伸手不打笑脸人，胡亥自然是命他速速起身，多加勉励之后，给了他制作好的大司使印章。
之后便令羊钟上前，将御密司监正的职位交给了他，这个名字在后世往往是负责天文学的，现在则变成了监督岗。
羊钟谢恩之后想要向旁边退下，却看陈平立着不动，仿佛在等待什么。
果不其然，皇帝天音再次传来，“左云。”
“臣在！”在赵高刺杀案中被砍断一只手的官僚子弟左云，并没有挂职退休，反而在休养几个月之后加入了猎戎兵，目前已经是内部的老资历了。
陈平挑了挑眉，这个人没有出乎他的意料，他之前就认为皇帝往里面掺了很多沙子，但他只有怀疑目标，不确定重点人物是谁。
“寡人听说在收复赵地的过程中，你屡立功劳，今日，便将御密司南司都尉的职务交与你，日后汝要和陈司使携手同心，共同为朕做好耳目和情报工作。”
胡亥满脸亲切，甚至站起来走到他的旁边，亲手将印章递给了他。
“谢陛下！臣，万死不辞！”左云用右手接过，铿锵有力地说道。
胡亥笑着勉励几句，便挥手让他们退下了。
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年关将近，地方官员将今年的土地开垦数量、田赋收入、钱谷出入情况和户口数量、人口增减变化、人口的年龄结构、性别，以及各类犯罪案件、地方灾害情况汇总上报。
一名名计吏带着计薄赶到咸阳，由丞相梳理各类情况，随后，当天就以瞒报人口、虚报税收的名义派出人手，下发逮捕令，将庐江郡郡守捉拿归案。
当时番阳吴芮死后，庐江郡守职位无人，便选择了当地的豪绅担任，好家伙，一上来就大捞特捞（有钱！有钱！上任就有钱！），被猎戎兵摸到了，趁着上计的机会，从合法渠道将他押解来京，抄家夺职。
现在，你已经没有统战价值了，最好老实点。
同时，胡亥又黜落十三名由地方豪绅担当县长的官员，理由是听风就是雨，他们大肆收集什么“百衲衣”、“万家伞”等来彰显自己的品德，如此不顾民生的形式主义行为被胡亥重点打击。
当然，以上只是由头，这么搞的不止十三个人。
胡亥统计这些人后，恍然大悟般在大朝会宣布了自己的发现：这些人都是在本地做官的，因此才会无法无天！
会后，胡亥就与二相九卿开了小会，各位大佬已经猜到皇帝什么意思了。
他们屁股还没坐稳，皇帝就掏出了一份草案——三互法。
“诸位爱卿，都看看吧。”胡亥命寺人，将卷抄好的三互法内容发放下去。
重臣们行礼过后，接过帛书，开始认真研讨。
秦朝的地方官员在过去有三种办法来保证质量与忠诚，分别是任人法、中央派遣、考核与上计。
任人法，可以简单理解为“保举连坐制”，官员能够推荐自己的门徒师弟来担当官职，但如果他出了问题，推荐者要连坐。具体能不能执行下去…嗯…仁者见仁，智者见智吧。
中央派遣，秦朝地方高官就如同明朝的内阁首辅，一般不是从地方一级一级升上来的，而是空降。这一定程度上保证了地方官员的忠诚性，但该惯例在秦灭六国后，受到了严重冲击。
考核与上计，嗯……这种东西怎么说呢，纯看吏员素质，如果整个官僚体系都腐败，那它用处也不大。
为应对如此严酷的形势，胡亥掏出了三互法，这是东汉时期才实行的完备法律。
东汉中后期，政治混乱，外戚、宦官交替专权，地方豪族势力日益发展，形成很多仕宦名族。
为防止地方官员结党营私，不，不是防止，应该说“为了尽量制止他们形成地方割据势力，威胁中央”，聪慧至极的汉灵帝刘宏提出【三互法】。
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