正当大秦与楼兰的贸易关系逐渐步入正轨，迎来新的发展机遇时，大秦在海上贸易方面却遭遇了新的挑战。与南洋的占婆国之间，一场海上贸易纠纷悄然浮现。
占婆国地处南洋要道，与大秦通过海上丝绸之路开展贸易往来已久。然而，近期占婆国的商船在前往大秦港口的途中，多次遭遇海盗袭击。货物被劫，船员受伤，这不仅给占婆国商人带来了巨大的经济损失，也使得占婆国对大秦海域的安全保障能力产生了质疑。
与此同时，大秦的商人也抱怨在占婆国港口受到了不公平的待遇。占婆国海关对大秦商品的检验标准变得极为苛刻，许多原本符合标准的商品被无端扣押，要求缴纳高额的罚款才能放行。而且，占婆国的港口管理混乱，货物装卸效率低下，导致大秦商船在港口停留时间过长，增加了贸易成本。
这些问题严重影响了大秦与占婆国之间的海上贸易。大秦的商船前往占婆国的次数明显减少，占婆国的商船也对是否继续与大秦进行贸易犹豫不决。海上贸易的萎缩，不仅损害了两国商人的利益，也对两国之间的友好关系造成了冲击。大秦朝廷再次面临着外交斡旋的严峻考验，一场新的解决争端之旅即将开启。
面对与占婆国的海上贸易纠纷，二世皇帝紧急召集大臣们进行磋商。朝堂上，大臣们各抒己见，气氛热烈而紧张。
太尉蒙恬率先发言：“陛下，海上贸易关乎大秦之经济命脉，占婆国之事不可小觑。海盗横行，实乃我大秦海域治安之患，当务之急，需加强海上军事巡逻，保障商船安全。”大臣们纷纷点头表示赞同。然而，御史大夫冯去疾却提出了不同的看法：“蒙将军所言极是，但占婆国海关之刁难与港口管理混乱，亦需通过外交途径解决。贸然动用军事力量，恐会引发两国冲突，不利于和平解决争端。”
沉思片刻后说道：“两位爱卿所言皆有道理。海上安全与外交沟通，二者缺一不可。朕意，一方面，蒙恬将军即刻调派精锐水师，加强海上巡逻，清剿海盗，确保海上贸易航线畅通；另一方面，选派得力外交使节，前往占婆国，与占婆国王室进行沟通，解决海关与港口管理问题。众爱卿以为如何？”众大臣齐声应道：“陛下圣明！”
经过一番讨论，最终决定选派富有外交智慧的徐福为出使占婆国的使节。徐福曾游历多国，熟悉各国风土人情与外交礼仪，善于在复杂局势中找到解决问题的办法。二世皇帝召见徐福，严肃地叮嘱道：“徐爱卿，此次出使责任重大，大秦与占婆国贸易往来频繁，此次纠纷若不妥善解决，影响深远。你此去占婆国，务必以大秦利益为重，同时力求和平解决争端，切勿引发战事。”徐福跪地领命：“陛下放心，臣定不辱使命。”
与此同时，蒙恬迅速调遣水师，制定详细的巡逻计划。他挑选了经验丰富的将领，率领装备精良的战船，在大秦与占婆国之间的海域展开了密集巡逻。水师加强了对过往船只的检查，对可疑船只进行严格盘查，力求从源头上打击海盗活动，为海上贸易创造安全的环境。而徐福则紧锣密鼓地组建外交使团，准备出使占婆国的相关事宜，一场针对海上贸易纠纷的应对行动全面展开。徐福率领外交使团，乘坐着高大坚固的楼船，乘风破浪，驶向占婆国。经过数天的航行，终于抵达占婆国的港口。然而，港口的混乱景象让徐福眉头紧锁，只见港口内船只拥挤，货物堆积如山，装卸工人懒散无序，整个港口弥漫着一种无序与混乱的气息。
徐福一行受到了占婆国官员的接待，但对方的态度显得有些冷淡。在与占婆国王的会面中，徐福首先表达了大秦对此次贸易纠纷的重视：“尊敬的国王陛下，大秦皇帝陛下对贵我两国之间出现的贸易问题深表关切，特命臣前来与陛下共商解决之策。大秦一直珍视与占婆国的友好贸易关系，此次纠纷实非双方所愿。”
占婆国王面露不满，说道：“贵国海域海盗猖獗，致使我国商船屡屡遭劫，损失惨重。且听闻大秦商人对我国海关与港口管理多有抱怨，不知徐使节作何解释？”徐福镇定自若地回应道：“陛下，关于海盗问题，大秦已调派精锐水师加强海上巡逻，全力清剿海盗，保障贵国商船安全。至于海关与港口管理方面，臣此次前来，正是希望与陛下坦诚交流，找出问题所在，共同寻求妥善解决之道。大秦愿与占婆国携手，维护海上贸易的正常秩序。”
占婆国王微微点头，但仍心存疑虑：“徐使节所言虽好，但如何确保大秦能切实解决问题，保障我国商人利益？”徐福诚恳地说道：“陛下，大秦向来言出必行。我们可以签订相关协议，明确双方责任与义务。同时，大秦会派遣专员与占婆国相关部门合作，协助改善海关与港口管理。”占婆国王陷入沉思，徐福的话虽有诚意，但占婆国此前遭受的损失以及对大秦的不信任，让他难以轻易做出决定。徐福深知，接下来的谈判将充满挑战，必须拿出切实可行的方案，才能赢得占婆国的信任。
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