在秦国的事顺利解决后，张忽也没有多想，而是开始着手准备起自己的计划。
对于秦妍的报复，他此时还没有想到呢。他只觉得秦妍是一时生气，等气消了就会回来。当时，秦妍还没有嫁给郑突呢。
张忽分析了历史上各种制度的利弊。
他发现，郡县制最好，但是郡县制的地方官又不与最高统治者，也就是最后一统天下的秦皇一条心。
于是他又转而把目光投向了汉初的郡县制与封国制并存。这或许可以解决周王朝即将面临的困境。
但是随即又否决了这套方案，因为周王室当时的土地已经太少了，而且地理位置很不好。
居于天下之中，也就代表着周王室，哪个国家要想来攻打他，都比较方便。
但凡他得罪了某个实力强大的诸侯国，必然要被其讨伐，然后被击败。
哪怕是他的郑国，都会对天子造成威胁。
自己在时还好，万一自己去世了呢？自己的儿子或者孙子要是真有那个野心，他相信，父亲与自己苦心攒下的这基业，就会成为给天子掘墓时用的镐。
天子本来就和他们郑国是一家的，上溯几代，那可是亲兄弟呀。
他觉得，亲兄弟不一起打外人，还一直惦记着人家这点儿家底的话，那就有点太不道德了。
还有，你的封国，本来是人家给的。你不思感恩，还要一个劲地索取，这简直不是人做的事情嘛。
那个时候，人们的道德水平很高，基本都是这样想的。
而张忽呢，在现代社会也保持着这份知恩图报的本心。
只是当时的他，因为这在其他人看来，是极其幼稚的想法，常被人嘲笑，饱受诟病。
自从来到了这个世界，他发现，他好像找到了属于自己的时代。这种如鱼得水的感觉，在他看来，美极了。
“对呀，我咋没想到这个？”
刚才还在愣神的张忽，突然一拍脑门，说了这么一句话。
他突然想到了汉武帝实行的推恩令，只是那种推恩令太强势了，后期也被很多人誉为最强阳谋。
虽然大家都知道皇帝为啥这样做，但就是没有一个人敢于率先挺身而出，阻挡这一趋势。
推恩令，就是将诸侯的土地，封给诸侯的所有子嗣。
这样，随着时间的变化，诸侯国的土地就会越来越小，他们单体实力也会越来越弱。
到最后，没有人能单挑打得过皇帝。最终，沦为了一个个小家族，再也无法在王国中掀起啥大浪了。
可这推恩令好是好，就是有两点的弊端。
如果你说它好吗，为啥后世的皇帝都不用了？
那是因为，后世的藩王们都了解了皇帝的这个套路。然后，在令旨下来的时候，他们阳奉阴违，只接诏，但不奉诏。
因为人家的实力强，你皇帝也拿他没有办法。所以，最后也就被弃用了。
这就是说，这个法令有它的局限性，也就是首发优势和独有性。
一旦被底下的人明白了你最终要干啥，有了前车之鉴的话，他们必然不会听从。
另一点就是，削弱了诸侯国的力量，也就会造成周边蛮夷和国内诸侯之间的实力发生对调。
到时候，别说解决内忧了，外患都平不了了。
想到这儿，张忽便开始头疼了。
要是这蛮夷们能实力再弱一点儿就好了，这样，他就不用担心外患了。
要是这周朝实控的王畿像郑国一样强大就好了，那样，咋会怕区区蛮夷？
突然，他眼前一亮。
对呀，要是把其他诸侯国都削弱，只留下一个强大的郑国给天子当打手不就好了吗？
只要自己和老爹在，就一定可以处理好这件事儿的。
想到这里，他立即动笔刻下了一份新的法令草书。
到时候面呈给天子，以他对天子的了解，天子必然会准许的。
只见他的法令内容是这样的。
为了彰显我大周对功臣的关怀，天子时刻记着功臣为我朝兴盛做的贡献。
故而，天子将原先只奖励给功臣一人的做法，改成了奖励功臣一家子，也就是功臣的所有子孙。
天子在这里给众位功臣的后代，也就是众诸侯们下令。让他们将自己的儿子及孙子的名字以国书的形式报告上来，天子将亲自给他们分封土地。
但因为天子实控的土地已经很小了，就只好分诸侯国的土地给这些人。
什么，你说诸侯的土地不是天子的？那你可能不知道普天之下莫非王土这句话了吧。在当时，大家都认为那都是天子的，天子对自己的土地进行分封，难道还没理？
法令还规定了新的宗法制度。
以后，新的国君，第一继承人当然还是嫡长子。
但是如果嫡长子实在难堪大任，或者道德败坏，有违周礼的话。
那就要从这些人中，选出一个能把自己手下的土地，治理得最好的一位先君血脉作为新的国君。
还规定了，这些分出去的土地不能超过国家当前土地的二成。
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