深夜的御书房，余瑾再次得到密诏，入宫面圣。
余瑾心里清楚，城阳伯郑世春的案子只是一个开始，真正艰难的博弈，现在才刚刚揭开序幕。
“陛下，臣今日前来，是想向陛下……‘诉苦’的。”余瑾一开口，便带上了几分刻意的无奈。
赵汝安放下手中的奏折，抬眼看向余瑾，眉宇间带着一丝探寻。
余瑾躬身道：“陛下，均田司成立以来，王安石大人呕心沥血，日夜操劳，亲自带队前往京畿各地清查田亩。然则，所到之处，阻力重重。前有柳家庄城阳伯郑世春之流，仗势欺人，公然抗法，险些伤及王大人性命。如今虽严惩了郑世春，以儆效尤，但那些盘根错节的世家勋贵，并未因此收敛。”
余瑾顿了顿，语气中更添了几分“委屈”：“王大人所率均田司吏员，皆是文弱书生，手无缚鸡之力。所到之处，要么是闭门羹，要么是阳奉阴违，更有甚者，暗中唆使地痞流氓，骚扰恫吓。清查队伍所到之处，寸步难行，人身安全亦难以保障。长此以往，莫说清查土地，便是连基本的勘察都难以进行啊！”
说到此处，余瑾突然话锋一转，叹息一声，泄气道：“陛下啊，臣思来想去，这差事……实在是太难办了！那些权贵，一个个背景深厚，关系错综，臣派去的人，手软了不管用，手硬了又怕激起更大的乱子。依臣看，这清查土地之事，关乎国本，非同小可，要不……要不就先缓一缓？容臣再仔细思量个万全之策？臣也正好歇一歇，这京城的水…深不见底，臣这点微末道行，怕是…怕是要淹死在里面了！”
赵汝安静静地听着余瑾这番“胡搅蛮缠”的“抱怨”，嘴角却勾起一抹看穿了余瑾的笑容。
他抬手指了指余瑾，佯怒道：“余爱卿，你少在朕面前演这出苦肉计！你余瑾是什么脾性，朕还不清楚吗？当初在玄州，面对权势滔天，勾结叛军的夏承宗，你何曾皱过一下眉头？到了京城，更是锋芒毕露，让百官噤若寒蝉，如今这点麻烦，就把你吓退了？”
皇帝顿了顿，语气中带着一丝戏谑：“再说，朕看王安石那股子拗劲，可不像是个轻易服输叫苦的人。他自己都没来向朕诉苦，你这个做上官的，倒是先替他叫起撞天屈来了。说吧，你今日这葫芦里，到底卖的什么药？”
余瑾见皇帝一眼便看穿了自己的小把戏，也不再伪装，脸上那股“委屈”一扫而空，取而代之的是一贯的沉稳与锐利。
他躬身笑道：“陛下圣明，烛照万里，臣这点小心思，自然瞒不过陛下。”
随即，余瑾收起笑容，神色变得无比严肃：“陛下，臣并非畏惧艰难，亦非有意退缩。臣今日所言，句句属实。均田司如今面临的最大困境，便是‘权弱言轻，无人畏惧’。那些世家勋贵，自恃身份，盘踞地方，根本不将新立的均田司放在眼里。若无雷霆手段震慑，清查工作便如无根之萍，处处受制，难以寸进，最终只会沦为一纸空文，徒惹天下耻笑，更会辜负陛下革除积弊，澄清玉宇之决心！”
余瑾的话掷地有声，直指根本，看着皇帝赵汝安若有所思的神色，余瑾趁热打铁，再次开口。
“既然如此，”余瑾目光灼灼地看向赵汝安，“臣斗胆，恳请陛下授予均田司真正的利齿，使其能够披荆斩棘，无往不利！”
“你我之间，但说无妨。”赵汝安回道。
“臣请陛下恩准，允均田司组建一支特殊的武装力量——‘清田武卫队’！”余瑾沉声道，“此队专司协助均田司清查土地，勘定田界，弹压不法，惩处顽抗。有此武力为后盾，均田司方能挺直腰杆，雷厉风行，确保陛下之政令畅通无阻，真正将‘垦荒’大业落到实处！”
“组建武装力量？”听到这五个字，赵汝安的眉头瞬间紧紧锁起。
眼神也锐利起来，带着几分审视跟防备，帝王威势瞬间溢散出来，紧紧地盯着余瑾的双目，余瑾则是目光坦然，与赵汝安对视，没有一丝慌张或是局促。
在京畿之地，尤其是在天子脚下，允许臣子私自组建并掌握一支武装力量，这是历朝历代帝王最为忌讳之事，没有之一！这不仅仅是权力的问题，更直接触及了皇权稳固的敏感神经。一旦开了这个口子，后果不堪设想。
御书房内的气氛，瞬间变得无比凝重。
赵汝安沉吟了许久，手指在御案上轻轻敲击着。
他清楚均田司面临的困境，也明白余瑾此议的用意。清查土地，本就是虎口夺食，若无强权压制，寸步难行。
但，兵权……
“余爱卿，”赵汝安缓缓开口，声音有些沙哑，“兹事体大，非同寻常。朕可以从大内羽林卫中，调拨三百精锐，交由王安石统领，负责均田司的安全护卫，以及协助执法。你看如何？”
这是他能做出的最大让步。羽林卫乃天子亲军，理论上只听命于皇帝，将他们暂借给均田司，既能解决燃眉之急，又能将风险控制在最小范围。
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