进入武德二年（619年）正月，唐朝建立已有八个月，尚处于政权初立的初期阶段。皇帝李渊继续致力于巩固统治，稳定内部局势。虽然个别割据势力在弱肉强食中被他人消灭或吞并，但全国尚未完全统一，唐朝仍面临诸多挑战，尤其是北方突厥的威胁依然存在，迫使唐朝同时应对内外军事压力。
在经济方面，长期战乱导致经济凋敝，唐朝采取了一系列措施恢复农业生产，包括减轻赋税、鼓励垦荒，以促进经济复苏。然而，持续的战争消耗巨大，财政压力显着，唐朝不得不在军事行动与经济恢复之间寻找平衡。
在制度建设上，唐朝逐步建立和完善官僚体系，确立三省六部制，为后续治理奠定基础，同时开始制定《武德律》，为法律体系打下根基。在社会状况方面，战乱导致人口锐减，社会秩序亟待恢复，百姓生活困苦，唐朝通过减轻赋税和徭役来缓解民困。在文化教育领域，政权初立，文化教育尚未全面恢复，但唐朝已开始重视儒学，为后续的文教发展做准备。总体而言，武德二年的唐朝正处于内忧外患的艰难时期，但通过一系列政治、经济、军事和文化措施，为未来的统一与繁荣奠定了基础。
正月二十四日，因内史令窦威不久前病逝，唐朝朝廷对人事进行了调整。任命已六十一岁的将作大匠窦抗兼任纳言一职，同时五十八岁的黄门侍郎陈叔达也被委以判纳言的职责，暂时代理内史令的职务。这一安排既体现了对窦威身后事务的妥善处理，也确保了朝廷政务的平稳过渡。
正月二十六日，伊州（今河南平顶山市汝州市）刺史张善相来投降。前文中我们介绍过，张善相是李密旧部，李密背叛唐朝时欲前去与其会和，但李密在半途中遭遇唐将盛彦师伏击于熊耳山败亡，张善相面临选择新主的困境。
张善相看到王世充等割据势力的局限性，认为唐朝更有统一天下的潜力，便选择归降唐朝，这既是对唐朝实力的认可，也是对天下统一趋势的顺应。
李渊建立唐朝后，迅速展现出强大的政治和军事实力。唐朝以“恢复隋制、安定天下”为口号，具有较强的政治合法性，吸引了大量人才投靠。张善相选择唐朝，既是对唐朝实力的认可，也是对天下统一趋势的顺应。李密败亡后，其旧部分化严重，部分投靠王世充，部分归顺唐朝。张善相选择唐朝，可能是看到了王世充等割据势力的局限性，认为唐朝更有统一天下的潜力。这种对局势的清晰判断，促使他做出了投靠唐朝的决定。
从战略位置与生存压力来分析，张善相活动的区域主要在今河南中原腹地，历来为兵家必争之地。在隋末乱世中，河南地区战乱频繁，民生凋敝，张善相所部面临巨大的生存压力。与此同时，唐朝在建立初期，逐步向中原地区扩张势力。李渊派李世民等将领东征，逐步削弱王世充、窦建德等割据势力。张善相所处的地理位置使其难以独立生存，投靠唐朝成为保障自身利益的最佳选择。
此外，北方突厥对中原虎视眈眈，河南地区作为中原门户，首当其冲。张善相所部若独立割据，不仅难以抵御突厥的侵扰，还可能成为各方势力争夺的牺牲品。投靠唐朝，可以获得更强的军事保护，从而在乱世中保全自身。
从个人利益角度来看，张善相作为李密旧部，若继续独立割据，可能面临被其他势力吞并的风险。投靠唐朝，不仅可以保全自身实力，还能在唐朝的统一进程中谋得一席之地，获得更高的政治地位。此外，唐朝在建立初期，对各地割据势力采取招抚政策，给予投靠者较高的待遇。张善相选择投唐，可能是受到唐朝优待政策的吸引，希望通过归顺获得更多的政治和经济利益。
从更宏观的角度来看，隋末乱世中，百姓渴望统一与安定。张善相作为一方势力首领，可能也意识到天下统一的趋势不可逆转。选择投靠唐朝，既顺应了历史潮流，也能为自己赢得更好的名声，从而在未来的政治格局中占据有利地位。张善相归唐之举，既让他的个人命运迎来转机，又对唐朝的统一进程产生了积极影响。
张善相归顺唐朝后，皇帝李渊任命他继续在伊州（汝州）担任总管。唐初的总管职务主要是指行军大总管，这是唐朝时期在战争状态下设立的一种临时性官职，负责统帅参战军队。其地位相当于现在的方面军司令、大军区司令或战区司令。
行军大总管是唐初任命较为频繁的一个官职，唐高祖李渊退位后，多为贞观年间李世民任命，其下还有行军总管。比如贞观九年，李靖被任命为西海道行军大总管，统领侯君集、李道宗、李大亮、李道彦和高甑生的各道行军总管攻打土谷浑。
此外，唐初的地方行政机构中也设有总管，如都督府的都督，但其职权和行军大总管不同，主要负责地方的军事事务。随着历史的发展，行军大总管这一官职逐渐被节度使所取代。
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