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当养心殿里，皇帝大臣都是惶惶然，茫然无助的时候，京师的权利风向，却在毫无征兆之中陡变。
历经过第二次鸦片战争，太平军战争，剿捻，中法战争的皇太后慈禧，这头从甲午年清日战争开始就一直隐居幕后的大清巨枭。
在17号上午知道蓟州战情以后，终于强硬的拿过权柄，绕开光绪皇帝和一群军机大臣，直接插手清日战事。
慈禧太后懿旨恭亲王奕?，令其去东交民巷登门拜访英国公使欧格衲，要求英国履行他们之前的承诺，阻止日军攻击通州，并且退到宁河东南渤海边的杨家泊镇。
之后，慈禧指示步兵统领九门提督荣禄，封闭燕京九门，严禁闲杂出入。
同时电令在长崎等待的使节团，要求立即启程去广岛和谈。
得到懿旨的奕?，连忙备马车跑到东交民巷的淳亲王府，求见欧格衲。
欧格衲虽然在之前就得到了伦敦发来的密电，知道日军威海卫军队即将登陆直隶，而且之后的局势演变，复杂得很可能会失控。
然而他依然信誓旦旦的向奕?承诺，大英帝国一定会保证大清的燕京城不会受到日军的任何攻击，日军黑木将军在接受第1军军权以后，也一定会奉守承诺，率军东退宁河。
而在事实上，英国外交大臣金伯利给欧格衲的密电里说到，无论局势如何演变，都需尽量劝说哄骗，不要让大清的皇帝离开燕京南逃，以免清日战争滑入长久的深渊之中。
虽然东洋借着山海关第3旅团被歼灭为借口，动用威海卫军力进入渤海，意图增援第1军，这种行为很让英国恼火。
然而大清的使节团到了长崎却不再乘船去广岛，光绪反而强硬电令各地勤王。
这一切都让英国认识到，因为山海关的变故，又使得历来习惯反复，不守条约的大清，又有了继续打下去的打算。
那么，也许东洋这次是对的！
因此，金伯利在给欧格衲的密令里提出了英国政府的底线，日军可以击溃所有燕京城外的清军，但是绝对不容许踏入燕京城内一步。
否则，就意味着东洋是一个完全不值得信任的野蛮国度，英帝国将会断绝和东洋的一切外交和经济联系，同时不排除用武力帮助大清抵御外辱。
得到欧格衲郑重承诺的奕?，兴冲冲跑到颐和园呈见老嫂子慈禧，慈禧在初闻大喜之后，却依然有些游移不定的迟疑。
于是，慈禧又把是否离京巡狩的选择权，交给光绪。
用慈禧的原话来说，‘他是大清的皇帝，这硬要和东洋打是他下得旨意，现在人家打到家门口了，是逃跑还是死命的硬撑，也不是我一个在园子里养老的老太婆能拿得起主意。’
因为‘欧格衲’这码子事儿，结果在朝堂里面几乎都快统一了观点，认定巡狩西安的主意，随即又被推翻。
尤其是光绪皇帝，作为一个二十出头一身热血，雄心勃勃的要再现祖宗‘万国来朝’的昔日荣光的年轻皇帝。
是更加难以忍受注定将被记录史书的‘倭兵犯，帝仓惶西狩’这句羞辱。
“即使是谈和，也要站着正气凛然的谈和，不得让倭夷岛蛮笑我大清无胆！”
在西洋历2月17号的夕阳西斜之中，光绪帝几乎是带着一种狂热，呐喊出这句‘铿锵誓言’，从而一锤定音。
既然皇上下了决心，下面的大臣就是再苦着脸，心里面再忐忑埋怨，也得把皇上的旨意贯彻下去。
第一是京城的城防，这可是头等的顶天大事儿，十三万大军，只是各自的城防划分，吵吵嚷嚷的就让兵部的一群大佬头炸。
其次是京师的粮秣燃煤储备，虽然已经有了世界头号帝国的许诺，然而朝中大臣哪一个不是老成之人，有备无患的基本道理还是拎得清。
然后就是京师的治安，别让那些流痞无赖趁乱生事，祸害了京城。
还有——
——
就这样，乱糟糟的忙成一片，一直忙到了夜黑时分，也没忙出个头绪出来。
“哒，哒，哒——”
“快让开，快让开！”
这时候，几匹快马从广渠门扬尘而入，大吼着冲向紫禁城。
不久，倭夷大军出现在通州城东，潮白河跨过的消息，在京师传遍。
京师，随即扰动起来。
“居然来得如此之快！”
虽然已有预料，然而这个消息还是震得光绪和文武大臣们，内心都是重重一‘咯噔’。——该来的，还是来了！
通州城。
夕阳西下，恭亲王奕?，直隶提督聂士成，湖北提督程文炳，安徽皖南镇总兵李占椿，滇军总兵丁槐，曹州镇总兵万本华，浙江提督张国林，兵部左侍郎王文锦，津门道李岷琛——
一群清军大臣，站在通州城头，远望着东方潮白河一带。
在他们的视线里，英国公使欧格衲，津门总领事宝士德，烟台领事阿林格，美国公使田贝，法国公使施阿兰，俄国公使喀西尼，德国公使绅柯，意大利公使马蒂纳。
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