入夜，寒风拍打着帐篷，刘备就着油灯研究地形图。突然，帐外传来急促的脚步声：“尚书大人！泾水渡口爆发瘟疫，已有三人丧命！”
刘备猛地起身，烛火被带起的风扑灭，黑暗中只听他沉稳的声音：“传我的令：封锁渡口，隔离病患，立即从太医院调二十名医官，带上所有药材！”
次日清晨，当他出现在疫区时，百姓们惊讶地发现这位朝廷大员竟穿着粗布麻衣，亲自给病患喂药。有个年轻士兵犹豫着开口：“皇叔，这样……太危险......”
“危险？”刘备舀起一勺汤药，吹凉后递到孩童嘴边，“他们比我更危险。”
在刘备身先士卒治理下，瘟疫被迅速控制住，各州流民和凉州移民安置工作，也有条不紊地推进。
长安东市的布告栏前，每日都挤满百姓，争相观看新贴出的政令：“凡新迁户，青壮每人授田十亩，老者妇女五亩，孩童三亩（家中有青壮从军者，额外分田二十亩），官府贷耕牛一头（家中有青壮从军者，可贷耕牛两头）、种子三石，第一年免税，第二年半税（家中有青壮从军者，直接免税三年）”。
“设义仓，丰年屯粮，荒年赈济”。
“招募流民修筑水利，日结工钱五铢”。
三个月后，刘浪巡视关中归来，被眼前的景象震撼——昔日荒芜的土地上，新修的水渠纵横交错，田垄间满是忙碌的农夫。
流民聚居的土坯房错落有致，学堂里传来朗朗读书声。
长安西市更是热闹非凡，凉州的皮毛、巴蜀的蜀锦、西域的香料在此交易，商队的驼铃声终日不绝。
“玄德公果然大才啊，短短数月之间，你竟真的做到了。”刘浪站在新建的望楼上，望着生机勃勃的关中平原，眼中满是赞叹。
刘备抱拳行礼，目光坚定：“伯涛谬赞了，乱世之中，百姓所求不过温饱。他们背井离乡来到关中，就是对朝廷，对天子，对我们的信任。这份信任，备可是万万不敢辜负啊。”
暮色渐浓，刘浪又要启程前往新设立的流民学堂。路过一处村落时，他听见几个老农在树下闲谈：“刘皇叔说的没错，只要肯下力气，这日子总能越过越好！”
“可不是嘛，跟着这样的官，就算再苦再累，心里也踏实！”
刘浪嘴角微微上翘：“我就说嘛，刘皇叔武功或许拉胯，但文治绝对一流，如今我们双刘联手，简直是珠联璧合，什么四世三公的袁绍，乱世枭雄的曹操，通通踩在脚下！”
如今关中大定，可谓万事俱备只待天时了。
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