朱由校的意思是，由陈奇谕将这些流民组织起来，优先将海州、盖州等地百姓安置回原居地。
努尔哈赤接连遭受重创，实力大损，辽东局势趋于平稳，只要不越出辽沈防线与毛文龙的防区，就可确保安全。
未来十年，东北将作为战略重点。
此地威胁不仅来自建奴，还有无数未归化的部族，以及邻近的三大蒙古部落，甚至靠近科尔沁与朝鲜。
这些地区自古便是华夏疆域，身为穿越者，朱由校深知自己肩负的责任，绝不能辱没汉武帝开疆拓土的威名。
所谓的后金女真，不过是冒名之徒。
真正的女真一族，早在金国灭亡后便已消失，不是被灭族，就是彻底汉化。
如今的建奴，实为从西伯利亚南迁而来的蛮族部落。
朱由校在穿越之前曾深入研究过，所谓的建州女真，与历史上的女真并无任何血缘关联。
无论是语言、文化还是传统风俗，两者之间几乎找不到契合之处。
他们使用的满语其实是从蒙古语演化而来的，而历史上的金国女真却拥有自己独特的文字体系。
皇太极本人也曾明确表示，建州卫最初的部族主要由通古斯人和胡里改人融合而成，其中仅混杂着极少数血统不纯的女真遗民。
努尔哈赤自称女真后裔，实则不过是为了抬高自身地位，制造对抗大明王朝的政治资本罢了。
由于朝廷的疏于管理，再加上李成梁的过度纵容，老奴逐渐壮大起来，屡战屡胜，竟真有些当年女真击溃辽国的气势。
仅死于建奴刀下的汉人百姓，就已经达到几十万人之多，如今又有几十万人因此流离失所。
数十万灾民长期供养，势必造成资源的极大浪费。
朱由校打算采取以工代赈的方式，合理利用人力资源，安排他们参与辽沈等地城池与要塞的防御建设。
为了让辽沈两地形成有效呼应，防御更加牢固，朱由校计划效仿秦始皇，在两地之间修建一条专供军队通行的快速通道。
这是一项规模浩大的工程。
若非实在没有更好的办法，朱由校本不愿在如此艰难的时期启动如此庞大的项目。
在没有挖掘机械和铺路设备的前提下，要修建一条畅通无阻的大道，难度可想而知。
当年隋朝国力强盛，曾两次出兵高句丽，皆动员了上百万大军。
然而如此强大的王朝，却因修建一条运河几乎耗尽国力。
所有工程都必须依靠人力肩挑背扛，遇到山岭河道，也只能凭借手中的工具一锄一铲地挖掘填平。
值得庆幸的是，大明的火药技术已经相当成熟，并被广泛使用，这为施工带来了不少便利。
在封建时代，每有大型工程启动，都会征发百姓充当徭役。
他们必须听从官府安排，放下生计前往指定地点服役，每家每户都有义务参与。
服役期间，没有薪酬，没有保障，连前往工地的盘缠都得自理。
做一天活，才能吃一天饭，能否吃饱还不一定。
若有人因病或劳累致死，往往只是随便找个坑埋了了事。
秦始皇修筑直道时，不知道有多少人因此死于非命，尸骨堆积如山。
毫不夸张地说，那条直道是用无数白骨铺就的。
朱由校上次北征时，不仅参观了金国修筑的长城，还特地在长城边查看了秦直道。即使已经过去千年，这条古代“高速公路”依旧为后世军队广泛使用。
辽沈之间的直道只是一个开始，他计划将广宁、锦州、山海关、京师以及九边军镇全部用这样的直道串联起来。
有一句话讲得很有道理，要想富，先修路。
虽然这句话未必完全适用于所有情况，但确实蕴含着一定的现实意义。
在当前大明的局势下，若能发动百姓以劳力换取粮食，或许能化解不少隐患与不安定因素。
天灾将至，北方各省的收成逐年递减，而人口却依旧众多。
若不设法安置这些百姓，一旦生活难以为继，他们必然会揭竿而起，推翻皇权。
李自成、张献忠这类流寇，在朱由校眼中不过乌合之众，与草芥无异。
他从不屑于将这些人视作真正的威胁。
真正击溃大明的，并非李自成的军队，也不是满清的铁骑，而是那些走投无路、生活无望的农民。
他们才是压垮王朝的最后一根稻草。
然而，“以工换粮”要真正实施，前提是必须拥有足够的粮食储备。
倘若没有实际存粮，再完美的计划也不过空谈，没有人会为一个虚无缥缈的愿景卖力。
大明每年的财政收入本就不高，常规税收加上辽饷，总计约七百万两白银，远远无法支撑庞大的支出。
仅军队开销、宗室俸禄、勋贵与官员的俸银就已占据大半，这七百万两银子还没见水就已消耗殆尽。
花钱如流水，赚钱却难如登天。
朱由校这些年不断抄没贪官家产，才好不容易积攒下四千万两白银，然而不到一年时间，已花去近半。
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