五军都督府的架构既立，六部衙门亦渐次运转，长安城内的官署气象为之一新。然而，端坐于大元帅府白虎堂内的李铁崖，心头那根紧绷的弦并未有丝毫放松。舆图之上，河东李存勖的势力如同北方的阴云，持续扩张；汴梁的朱全忠虽暂敛锋芒，然其经营中原多年，底蕴犹存；更远的南方、蜀中，各方势力无不在厉兵秣马。关中初定，内政百端待举，然强军乃立身之本，更是开拓之基。现有的昭义军、收编的诸镇降卒、新募的关中子弟，虽经整合，然编制、装备、战法各异，精锐程度参差不齐，尤以卫戍长安、随侍中枢的兵马，亟需整顿强化。
这一日，李铁崖召五军大都督冯渊、左军都督贺拔岳、中军护军都督王琨、训练都督张巡、兵部尚书杜让能，及工部尚书陈朴，于白虎堂偏殿密议军事。
殿中气氛肃穆，炭火已熄，初夏的微光透过窗棂，映照着众人凝重的面庞。巨大的长安及京畿防务图悬挂于壁，其上标注着各军驻扎方位。
“五军都督府既立，名分已定，然强兵非有名即可。” 李铁崖开门见山，双眼扫过诸将，“我军起自潞泽，转战河洛，定鼎关中，麾下兵马，有潞州旧部，有河中归附，有凤翔降卒，更有新募关中子弟。虽经整合，然各部战法、装备、操练乃至心气，仍有差异。尤以戍卫长安、随侍行辕之兵马，乃我军心腹根本，仪仗所系，安危所托，必须精益求精，锻造成天下第一等强兵！”
贺拔岳闻言，眼中精光一闪，抱拳道：“主公所言极是！末将早就觉得，如今长安城内及各门戍卫兵马，虽皆选自各军锐士，然编制仍沿用旧日‘牙兵’、‘亲军’之名，既显杂乱，威仪亦不足。当统一名号，严定编制，优给粮饷，勤加操练，使其名副其实，为诸军表率！”
冯渊捻须，缓缓接口：“贺拔都督所言，乃正理。昔年朱全忠有‘厅子都’、‘落雁都’，李存勖有‘义儿军’、‘横冲都’，皆为其最核心之精锐，倚为干城。我军坐镇长安，欲威服四方，自当有更胜彼辈之禁卫雄师。不若仿前朝‘北衙禁军’遗意，整合现有牙兵、亲军及长安戍卫精锐，统一编为‘天策禁军’，直属大元帅府及五军都督府调遣。分设诸卫，如‘金吾卫’掌宫禁城门宿卫、‘千牛卫’掌仪仗扈从、‘骁卫’、‘武卫’分掌京城内外巡警弹压。优中选优，配以最精良之甲胄器械，厚给廪饩，严明号令，使其人人皆以入选为荣，战则必为先登，守则稳如磐石。”
“天策禁军……好名号！” 王琨抚掌赞同，“精选骁锐，重加整训，必可使长安固若金汤，更显主公威仪。末将愿亲自督练此事！”
李铁崖点头，此议正合他意。他看向训练都督张巡：“张都督，你以为如何？选拔、编制、操练章程，可有成算？”
张巡为人严谨，早已思虑，此刻从容答道：“回禀主公、大都督。组建天策禁军，可分三步。其一，定员额。长安戍卫及行辕亲军现有约两万，可精选其中最骁勇忠谨者一万五千人，不足之数，可从各军有功锐士中遴选补入。其二，定编制。可参照唐制略有变通，设上将军、大将军、将军、中郎将、郎将、校尉、旅帅、队正、火长诸级。分设金吾、千牛、左右骁卫、左右武卫，共六卫。每卫定额两千五百人。其三，严操练。除常规队列、阵型、弓马、格杀外，需加强护卫仪仗、警跸法度、应对突发事变之演练。更需日日宣讲忠义，使其只知有大元帅，不知有其他！”
“甚好。” 李铁崖满意道，“王琨，着你以中军护军都督身份，总司天策禁军组建事宜，张巡协理。兵部杜尚书，需全力配合，厘定军籍，筹拨最优粮饷赏赐。工部尚书陈大匠，” 他看向一直静听的工部尚书陈朴，“禁军之甲胄、兵器、旗帜、仪仗，务求精良华美，又需坚固实用，你可能办到？”
陈朴连忙起身，躬身道：“禀大元帅，下官必竭尽全力。长安将作监原有底子，更可征调关中良匠，精选精铁，必为天策禁军打造出天下第一等的装备！只是……所费颇巨，工期亦需时日。”
“无妨！户部杜仲正在清点府库，关中赋税渐有起色，优先保障禁军之需！” 李铁崖决然道，随即话锋一转，“然，禁军乃卫戍之师，仪仗之兵。我大军野战攻坚，破阵摧锋，尚需一柄无坚不摧的利刃！”
众人精神一振，知道主公还有后文。
“昔年大唐盛时，有‘陌刀军’如墙而进，人马俱碎，凶威赫赫，乃破阵第一利器。” 李铁崖眼中露出追忆与锐意，“然陌刀锻造极难，耗费巨大，更需力士持之，非体魄雄健、胆气过人、训练有素者不能为。如今，我坐拥关中，人力物力非潞州时可比。某欲重建此军！”
“陌刀军？” 贺拔岳倒吸一口凉气，眼中随即燃起熊熊战意，“好！若能成军，末将愿亲率之为先锋，任他河东铁骑还是宣武重甲，必一鼓而破之！”
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