景国大势，在芒种前后，潼关破，禁军出动镇压蛊祸，大败而还，退守函谷关。
穷奇魔尊自称天王，号召天下修士，共讨暴景。至此，自陇山以西至潼关，五州两府六十余县之地尽数沦陷，百万百姓流离失所。其中一部分逃往河西，沦为萨蕃人奴隶；另一部分九死一生，穿越西京，渡过大河，向京都方向逃亡。
然而，由于禁军屡战屡败，朝廷为弥补军需不断加征税赋，强征祭童，导致京畿地区民生凋敝，十室九空。
这些逃亡者与各地流民汇合，形成浩浩荡荡的队伍，最终涌入丰都地界。
面对危机，慕容烬任命杜长缨为流民安抚使。
经王猛统计，丰都城外已聚集至少三十万流民。所幸丰收及时，官府将粮税加重至十分抽三，仍征得九十万石麦子，这还只是一季的赋税！
需说明的是，丰都距京都六百里，下辖土地有限，仅有五千顷田亩。
太岁融合灵源后，方圆三千顷田亩备受滋养，达到一年两熟，平均每亩产高至二十五石粮。
扣除军功、功名者免税部分及损耗，这九十万石粮食足以供养十万人半年之用。
相比之下，徐州六郡三十一县拥有十余万顷田地，实行粟麦轮作，官府年征粮也不过两百万石。而丰都仅一季便征得九十万石麦，可谓是震惊天下。此地已被传颂为永穰之地，不涸之仓。
随着人口激增，慕容烬效仿李逋的以工代赈，修建新墙，招募劳工，不断收拢流民。
这其中有不少散修，为选拔人才，丰都城特设文武考试。朝廷虽知此事，却碍于太子司马驹，也只得睁一只眼闭一只眼。
然而，人口的暴涨，也带来诸多问题。
其中以流民和当地人、各大世家之间的矛盾为主。这些天，秦云凰为这些事忙得焦头烂额，若非王猛从旁协助，几乎难以应付。
也是经过这一段时间的共事，让秦云凰对王猛的态度大有改观。这并非男女之爱，而是纯粹的欣赏。秦云凰惜王猛之才，王猛则钦佩她的公正与善良。
这一日，二人正在处理公务，杜长缨匆匆进来，呈上一纸供状：“流民赵铁牛在孙员外家做佃农，因偷吃一个白面馒头，被活活殴打致死。此外，采风吏潘竹亲临现场调查，准备将此案刊发在《丰都邮抄》上。”
王猛皱眉：“潘竹是谁？”
杜长缨答道：“孔潜孔高僧的小跟班，如今负责探查民情。”
听到孔潜，王猛心中一阵腻歪，摆摆手道：“按律处置便是，不必扩大影响。先把舆情压下去，已经够乱的了。你去勒令孔潜，暂时不得刊发此类消息。”
秦云凰取出一张银票，递给杜长缨：“替我转交给苦主。”
她看向王猛，语气坚决道：“舆情不能压！流民之苦，岂是那些富户能想象的？必须严惩凶手，杀人偿命，田亩充公！”
杜长缨捏着银票，左右为难，一时不知该听谁的。
王猛觉得这只是小事，没必要争论，便开口道：“就按秦姑娘的意思去办吧。”
杜长缨点点头，刚出官衙正好撞见林疾。
他喊道：“十二郎这是要去哪？”
林疾瞪他一眼，没好气的说：“不许叫我外号。这不是有司卫报告，流民中出现个叫无土会的组织，我怀疑是衣冠道在背后捣鬼。”
“这事似乎应该去找主公吧。”
“嗐！别提了，我姐夫不在，留话让我有事去找王先生。”
“什么情况？主公和慕容大人还在斗气？”
“这不是斗气，而是……”林疾挠头，沉吟道：“想起来了。姐夫说过一句话，叫权力的角逐，不为个人情感而左右。”
“权势移人性，利禄蚀人心。”杜长缨叹道。
林疾皱着眉头打量杜长缨，似乎不相信这话是从他个武夫嘴里说出来的。
突然他又想起一件事，把杜长缨拉到角落，低声问：“若我姐夫想离开丰都，你打算怎么办？”
“主公走，我也走。”杜长缨脱口而出，随即一惊：“喂，这可不是玩笑，主公真的要走？！”
“我猜的，也不是很确定。”
“十二郎，我劝你少妄言聒耳，传出去，你又要被主母关小黑屋。”言罢，杜长缨转身离开。
“妄言聒耳？这小词一个接一个，这家伙什么时候也学会拽文了？”林疾嘀咕道。
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自贾道子折在丰都城，此城声名鹊起，一跃成为中洲重镇。
吸引流民涌入的同时，也有很多世家支脉也选择‘押宝’，甚至举族迁入丰都城。这其中以殷、孙、罗、杜四姓为首，其中孙家与李逋有旧，杜家则好像与杜长缨有些远亲。这些世家入城后，先拜谒慕容烬，再访‘土地爷’侯家，随即大肆兼并田宅，其手段百出，老辣熟练。
慕容烬察觉后，立刻颁布禁购令，严惩数人后，世家们才稍加收敛。
这一日，城东一座小庙内，孔潜正手持念珠闭目诵经。
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