“诸位所言，我已悉知。”他目光平静地环视众人，“西疆历经战乱，百废待兴，问题繁多，此乃实情。夏某不敢妄言能立时解决所有难题。”
他顿了顿，继续道：“但请诸位相信，既然我等已争取来自治之权，便绝不会坐视问题蔓延，令同胞受苦，令家园凋敝。”
“然，治大国如烹小鲜，心急不得，亦乱不得。”他的语气转为严肃，“从今日起，所有政务，需依章程办理。各类问题，需分门别类，厘清轻重缓急。各部族、各司其职者，需摒弃前嫌，通力协作。”
“周擎。”
“属下在！”
“即刻起，设立‘文书房’，由你暂领，负责将所有陈情、汇报文书分类归档，按民生、军务、财政、律法、工程等类别整理，并附上初步处理建议。”
“是！”
“赵铁山，王栓子。”
“在！”
“你二人负责整顿军纪，加强月牙泉及周边要地巡防，清剿边境马匪，保障商路与民众安全。同时，对内部涉及军士的纠纷，依军法从严处置。”
“遵命！”
“巴图首领，赫连首领，以及各位部族代表。”夏明朗看向他们，“请诸位暂且安抚部众，所有涉及部族间的纠纷，无论是草场、水源、矿藏，暂维持现状，不得再起冲突。三日后，我将召集各族首领及各界代表，于月牙泉召开第一次‘西疆联合议事会’，共同商讨《西疆基本法》框架及各项急务的解决之策。届时，有何诉求，皆可于会上陈明，依律法公议而定。”
他的安排条理清晰，既展现了解决问题的决心，又确立了规则和程序，避免了陷入具体事务的泥潭而无暇统筹全局。
众人闻言，虽然有些急于解决问题的人略显失望，但大多数都露出了信服和安心的神色。有章程，有安排，总比之前群龙无首、各自为政要强得多。
“谨遵阵主之令！”众人齐声应道，陆续退出了营帐。
帐内重新恢复了安静，只剩下夏明朗和那堆积如山的文书。他走到帐壁悬挂的、由纪昕云当初草绘、后又经补充的西疆地图前，目光深邃。
手指划过月牙泉，黑水河谷，落鹰坪，风嚎谷……每一处地名，都对应着无数的困难和亟待解决的问题。
建设一个和平繁荣的西疆，远比打赢一场战争要复杂和艰难。这不仅是对他治理能力的考验，更是对他理想能否在残酷现实中扎根的终极试炼。
他回到案前，拿起笔，蘸饱了墨。
百废待兴，那就从这第一份文书，第一个问题开始吧。
窗外，西疆的天空高远而苍茫，一如这片土地的未来，充满了未知，也孕育着无限可能。
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