乾清宫
“董爱卿，水泥道路工程进展情况如何了”？
文武官员行完礼后，嘉庆帝忽然想起自己好像许久没有关心水泥道路的铺设情况了。
“回皇上的话，北直隶已经铺设完毕，现如今已经到河南省境内了”。
“进展太慢了！再招募工人，分批分省同时进展，同时矿场那边也要加强人手，保证原材料的供应，先把各省之间的官道打通，然后再四处延伸铺设”。
俗话说，要想富，先修路，这是前世国家政府制定的一项政策。只有交通便捷方便，消费的速度也会增长，从此刺激内需，提高国家经济，这是一个完美闭环。
“皇上，这…这工程量是不是铺的有些太大了。如此一来，所耗费人力、物力乃至财力非常巨大啊，朝廷一下子拿不出这么多钱啊”。
户部尚书那彦成现在虽坚定支持嘉庆帝的一切决定，可毕竟巧妇难为无米之炊。
就皇上说的工程量，少说也要投入上千万两白银，甚至两千万两都不在话下。
“这简单，接下来的官道，朝廷准备采取BOT模式修建方式”。
“BOT模式？皇上？能否给我们解释一下这模式的具体内容”？
听见皇上说的晦涩难懂的专有名词，在场的文武官员都一脸懵逼，这难道又是皇上发明的新名词？
“所谓BOT模式，可以概括为建设-运营-移交，具体来说呢，就是朝廷发布招标公告，招揽一些有实力、有财力的商人，让他们自行筹资建设，朝廷有偿提供原材料。待水泥官道建成后，朝廷允许他们在特许经营期限内收取一定金额的过路费用以收回成本、赚取利润，待期限到后，无偿移交给朝廷”。
前世国家修建高速公路的时候，大多都采用这个收费方式。国家也因此在短短十年里，高速里程达到上万公里。
“妙！妙啊皇上！如此一来，朝廷财政开支不仅不用付出，还能通过供应原材料大赚一笔”。
此话一出，立即得到大多数官员的认可与同意，这样一来，朝廷也能省却大量人力、物力、财力，何乐而不为？
“可是皇上，如此一来，费用负担不是加到百姓身上了”？
“纪爱卿此言差矣，朕方才说了，只招揽民间商人修建官道，至于城市主要道路，还是朝廷无偿修建”。
“对啊，纪大人。普通老百姓平常日常需求中，很少走官道。只有那些走南闯北做生意的商人，才是官道的主力军”。
至于进京赶考的学子，朝廷到时候还会出相对应的政策，对他们进行酌情减免或者免去过路费。
商人做生意，最讲究的就是时效性，朝廷修建水泥道路，更加方便他们交易。收取一些过路费，对他们而言可以说九牛一毛。
“可有些商人还不到关卡就半途离开官道，这样岂不是逃脱收费”？
正所谓上有政策，下有对策。前世收取高速过路费的时候，就有许多人想逃脱缴纳过路费，逃脱的方式五花八门。
“这简单！可以开展互相举报机制，举报者一经查实有奖励。而那些试图逃脱缴纳过路费的，第一次发现，由朝廷出面警告，然后罚款一定金额。若第二次发现，直接拉入工商局黑名单，并抓入监狱服刑”。
正所谓打蛇打七寸，商人最怕的是什么？不就是禁止他们做生意吗？
一旦朝廷将劣迹商人拉入工商局黑名单，任何商人将都不能与他合作，违反者同罪论处。
“皇上圣明！如此一来，他们定然不会为了贪图一些小便宜就半途逃脱”。
经过嘉庆帝的讲解完应对之策，文武官员对嘉庆帝的崇拜之情又提升到了一个新的高度。
“这件事就交给工部和户部一同负责吧，散朝后立马组织官员写招标公告，半个月后开始招标”。
时间有限，嘉庆帝无法顾及距离京城太远的省份，只能便宜山西、河南、直隶、天津以及京城的商人了。
“微臣遵旨”！
……
散朝后，两部门之间迅速开展合作，不到一天时间，就将招标公告贴了出来。
城门口
“快看！朝廷又张贴告示了！是不是又要招募工人了？这次我一定要报上名”。
该男子说完一个闪身来到告示栏，可告示的内容让他如同蔫了气的气球似的，真是期望越大，失望越大！古人诚不欺我！
“招标公告？这是什么东西”？
“闪开，让我看看！这好像是朝廷要招揽一些商人修建官道，而且是全国范围内的”。
“修建官道？那岂不是要招募工人才能进行？照你这么一说，我岂不是还有机会”？
方才蔫了气的男子闻言瞬间满血复活。
“你想多了，京城和天津周边的水泥道路早就铺设完毕，除非你去外地参加报名”。
“啊？害我白欢喜一场，溜了溜了，回家睡觉”。
说完，该男子失魂落魄地转身离开。他是家中唯一的男丁，就算劳作也不能离家太远，这份差事终归轮不到他。
与百姓失望的心情截然不同的是那些商人，尤其是有实力的商人士绅，他们要人有人，要钱有钱。
看到告示后，立马组织家族所有骨干商议，然后撰写标书。
“告示的内容解释很清晰，想必你们都看过了。朝廷愿意将官道划分为阶段性标段，我们如果能中一个省份，哪怕一个州府的标段，就足够我们吃喝不愁了”。
朝廷明文规定，水泥道路建设通过验收后，会给十年的收费期限。朝廷划分的收费标准不一而定，最少的十文钱，最高的几两甚至几十两银子都有。
“家主，这样大规模投入，来钱是不是太慢了些”？
“你懂什么？要将格局放远一些，就我们投入的人力物力财力，三年甚至两年就能回本，接下来的几年，全是无成本的收益”！
积少成多！大清国整日里在官道行走的商贩百姓不知道有多少？而且朝廷也说了，官家行走官道也要缴纳过路费。
如此庞大的基数，就算几文钱几文钱的收取，也能很快回本！
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