一周后，林杰带着由财政、发改、卫健委精干力量组成的项目团队，以及那份精心打磨、厚达百余页的《北疆自治区偏远牧区现代化流动医院建设实施方案》，飞抵北京。
飞机落地时，正值北京的深秋。
与北疆的苍茫辽阔不同，首都的天空带着一种都市特有的灰蒙，空气里弥漫着繁华与忙碌的气息。
林杰没有心情欣赏京城的秋色，一行人直接入住了北疆驻京办。
“林省长，按照计划，我们明天上午先去国家卫健委，下午去财政部，后天安排拜访发改委。”张涛拿着日程表向林杰汇报。
林杰点点头：“材料都准备好了？汇报要点都熟悉了？”
“都准备好了，林省长。我们反复演练过。”财政厅一位副厅长连忙回答。
“好。”林杰对随行的团队成员说，“这次来，我们是来化缘的，姿态要放低，但道理要讲透，决心要表足。要让部委的同志真正理解我们北疆的难处，看到这个项目的价值和紧迫性。”
第二天上午，国家卫健委。
负责对接的是规划司的一位副司长和基层卫生处的一位处长。
会议室里，林杰亲自介绍了北疆基层医疗的严峻现状和“流动医院”项目的构想。
他讲得很动情，引用了大量在黑石峪乡亲眼所见的数据和案例，甚至展示了巴图医生骑马出诊的照片。
那位副司长听完，推了推眼镜，脸上是标准的、不带太多感情色彩的官方笑容：“林省长，听了您的介绍，我们深受触动。北疆的情况确实特殊，基层医疗条件亟待改善。你们这个流动医院的想法，很有针对性，也体现了自治区政府为民办实事的情怀。”
林杰心中一喜，以为看到了希望。
但副司长话锋一转：“不过呢，林省长，您也知道，国家层面的资金，盘子就那么大，需要支持的地方很多。你们这个项目，投入不小，而且……怎么说呢，模式比较新，属于非标项目，在我们现有的专项资金目录里，没有完全对应的科目。申报起来，流程会比较复杂，评审的尺度也不好把握。”
旁边的处长补充道：“而且，这类涉及车辆、设备采购的项目，还需要考虑后续的运维成本、使用效率、以及如何与现有的县域医共体、乡镇卫生院体系衔接等问题。专家评审的时候，肯定会重点关注这些可持续性的问题。”
林杰立刻回应：“这些问题我们都考虑到了，方案里都有详细设计和测算。我们可以接受最严格的评审！”
副司长笑了笑，不置可否：“林省长的决心我们看到了。这样吧，材料我们先收下，按程序转给相关处室研究。你们也可以再完善一下方案，特别是效益评估这部分，最好能有更量化的数据支撑。有消息，我们会及时通知驻京办的同志。”
话说得客气，但意思很清楚：研究研究，等着吧。
下午，财政部。
对接的是预算司和地方财政司的相关人员。
情况更加直接。
一位负责审核的处长翻看着厚厚的方案，眉头就没松开过：“林省长，两个亿啊！这可不是个小数目。你们北疆的转移支付基数本来就不高，一下子新增这么大一笔专项，难度非常大。”
他指着预算表：“你们看，这特种医疗车，一台就要八十万？是不是标准定得太高了？还有这个卫星通讯设备，有必要吗？现在通讯技术发展这么快，用4G、5G网络不行吗？”
发改委的同志连忙解释：“处长，北疆很多牧区根本没有信号覆盖，卫星通讯是保障远程会诊和应急联络的唯一手段。车辆性能也必须过硬，不然根本到不了牧民点。”
那位处长摇摇头：“道理是这个道理。但部里审核项目，首先要看的是合规性、普遍适用性和成本效益。你们这个项目，服务对象太分散，人均成本太高，在评审的时候很吃亏。类似的项目，西部其他省份也提过，但最终能立项的很少。我建议你们，是不是可以考虑降低一下标准，或者换个思路，比如加强乡镇卫生院建设？”
林杰耐着性子解释：“处长，加强乡镇卫生院建设是根本，我们也在做。但北疆地广人稀，很多牧民一辈子可能都去不了一次乡镇卫生院。流动医院就是要解决这最后一公里，甚至是最后一百公里的问题！这不是成本效益能简单衡量的，这是保基本民生、守健康底线的政治账、民心账！”
那位处长叹了口气：“林省长，您说的我理解。但部里有部里的规矩和考量。这样吧，材料我们先收下，纳入项目库。明年预算编制的时候，我们会酌情考虑。不过……你们也要有心理准备，希望不大。”
希望不大。
四个字，像一盆冷水浇在了北疆项目团队每个人的头上。
接下来的几天，拜访发改委等相关部委，遭遇也大同小异。
接待都很客气，表态都很原则，但实质性的进展一点没有。
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