李副部长走后，办公室里那股无形的压力并没有消散。
许长明收拾着茶杯，低声说：“林书记，李副部长在位时人脉很广，他这么直接找上门，说明中盛保险那个产品背后牵扯的利益不小。”
“牵扯越大，越说明我们抓到了痛处。”林杰站在窗前说道，“你去落实两件事：第一，让银保监会明天一早就发通知，叫停那个保险产品；第二，通知教育部督导办，下周开始对六个城市的整改情况进行专项督查。”
“督查组的人选......”
“从中纪委、审计署、教育部、住建部各抽人，组成联合督查组。我亲自带队。”林杰转过身，“不亲眼看看，我不放心那些市长们是真干还是假干。”
许长明有些意外：“您亲自带队？这规格是不是太高了？”
“就是要高规格。”林杰说，“让他们知道，中央这次是动真格的。”
正说着，基础教育司司长李娟敲门进来，手里拿着一份新报告。
“林书记，有个新情况得跟您汇报。”
“说。”
“我们监测到，最近一个月，全国主要城市的民办幼儿园，特别是中高端民办园，普遍开始降价。”李娟翻开报告，“降幅在10%到30%之间，有的甚至打出了‘普惠价’的招牌。”
林杰接过报告：“这是好事啊。普惠园多了，民办园有压力，降价是市场正常反应。”
“问题是，”李娟接着说，“我们接到不少家长投诉，说幼儿园降价后，服务质量明显下降。老师频繁更换，伙食标准降低，有些兴趣班也取消了。”
她递上几份投诉材料：“这是北京、上海、广州三个城市家长发来的。北京这位家长说，孩子所在幼儿园原来每月五千八，现在降到四千二。但原来每餐两荤两素的水果点心，现在变成一荤一素，水果也少了。老师从原来的‘两教一保’变成‘一教一保’，班级人数却从二十人增加到二十五人。”
林杰翻看着投诉信，眉头皱起来：“教育主管部门没有去查？”
“查了。”李娟说，“区教育局派人去检查，幼儿园提供的食谱和实际伙食对不上，但园长解释是‘季节性调整’。至于师资，幼儿园说是有老师‘临时请假’，正在招聘新老师。教育局也只能发个整改通知，没有更严厉的措施。”
“因为缺乏硬性标准。”林杰明白了，“幼儿园的师资配备、伙食标准、班额限制，虽然有指导性意见，但没有强制性的国家标准。民办园钻的就是这个空子。”
“不止如此。”李娟又拿出一份数据，“我们分析了二十个城市的民办园收费情况，发现一个现象，降价的民办园，普遍在申请‘政府购买服务’资格。一旦申请成功，就能享受每生每月的财政补贴，一般是三百到五百元。”
“所以他们降价，是为了拿补贴？”
“对。原本收费五千的幼儿园，降到四千，加上政府补贴五百，实际收入四千五，只少了五百。但通过降价，可以吸引更多生源，还能拿到补贴，算下来可能更划算。”李娟说，“但问题是，补贴是冲着‘普惠’去的，要求幼儿园提供普惠性服务。可实际上，很多幼儿园拿了补贴，服务质量却打了折扣。”
林杰在办公室里踱步：“这是典型的上有政策，下有对策。我们推普惠园，本意是让老百姓得实惠。结果被一些民办园钻了空子，拿着财政补贴，干着降质的事。”
他停下脚步：“这种情况有多普遍？”
“从初步监测看，在一二线城市，大概有30%的中高端民办园采取了类似策略。”李娟说，“三四线城市可能更高，因为监管相对薄弱。”
“明天上午九点，召开民办幼儿园规范发展专题会。”林杰做了决定，“请市场监管总局、卫健委、发改委、财政部一起参加。我们要制定民办幼儿园的强制性国家标准，从师资、伙食、安全、收费各个方面，划出红线。”
“标准出来前，那些降价的幼儿园怎么办？”
“先发个警示通知。”林杰说，“明确告知，凡是以降价为名降低服务质量的，一经查实，取消政府补贴资格，列入失信名单。情节严重的，吊销办学许可证。”
李娟记下，又问：“那普惠园的价格指导线要不要调整？现在很多城市的标准是每月一千二，但实际办园成本可能不止这个数。”
“成本核算做了吗？”
“做了。”李娟翻开另一份材料，“按国家标准，一所合格的普惠园，生均月成本大概在一千八到两千二之间。现在定一千二，缺口部分靠财政补贴。但有些地方财政困难，补贴不到位，导致普惠园也在变相降低标准。”
问题环环相扣，像一个死结。
林杰沉思了一会儿：“这样，分两步走。第一步，先整治民办园乱象，把标准立起来；第二步，重新核算普惠园成本，建立合理的成本分担机制。中央、地方、家庭各出一部分，确保幼儿园有质量地办下去。”
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