“然也!”李斯精神大振,他知道已经到了展示他精心构画的蓝图之时。“陛下,请观臣为陛下勾勒之帝国脉络——”
他甚至无需地图,仅凭手势和语言,就在这书房的空间里,构建起一个前所未有的权力金字塔。
“皇帝,”他首先向上拱手,确立了金字塔无可争议的顶端,“受命于天,既寿永昌,总揽天下权柄,口含天宪,言出法随,乃帝国唯一之核心与主宰!”
嬴政的脊背不自觉地挺得更直,李斯的描述,完美契合了他对自身权力的定位和期许。
“其下,”李斯的手势向下移动,“设三公九卿,分理朝政,各司其职,如臂膀之于身躯,辅助陛下处理万机。然,其任免升降,皆出于陛下独断!” 他强调了对中央高官的绝对控制权。
“而于地方,”李斯的语速放缓,力求清晰,“彻底废除‘国’、‘侯’之封号与封地。将天下划分为若干郡,郡下设县。郡置郡守,为一郡之长官,掌民政;置郡尉,掌军事;置监御史,掌监察,直属于中央御史大夫,负责监督郡守、郡尉。此三者,互不统属,相互制衡,皆直接向中央、向陛下负责!”
他描绘的结构,层次分明,权责清晰,更重要的是,充满了制衡与控制的智慧。
“郡之下,各县设县令或县长(依户口多寡),同样由中央直接任命,负责一县之治理。其下再有乡、亭、里,层层管辖,如网之在纲,有条而不紊。”
李斯越说越流畅,眼中闪烁着理想的光芒:“如此,则自陛下以下,直至最基层之小吏,构成一个垂直到底、如臂使指的官僚管理体系!郡守县令,非世袭之贵族,乃流动之官吏!其政绩优劣,由监御史及上级考核,其职位去留,由中央定夺!普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣!再无国中之国,再无不听号令之独立王国!”
这个蓝图,将权力从分散的贵族手中,彻底收归中央,收归皇帝一人!地方长官不再是世袭的领主,而是皇帝委派的“职业经理人”,干得好可以升迁,干不好随时撤换,甚至问罪。他们没有了与中央对抗的资本(军队、财政、世袭权),只能紧紧依附于皇权。
“对于诸皇子、宗室以及立下大功之臣,”李斯适时地提出了安抚与替代方案,“陛下可以厚赐爵位、食邑,使其享有尊荣与富贵。然,食邑仅享赋税,不治民,不掌兵,更无世袭之实土! 他们可以住在咸阳,享受荣华,但绝不能拥有自己的地盘和军队。其荣辱兴衰,完全系于陛下之恩宠与国之律法。如此,则诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚是易制。他们富贵则有,裂土则无,既全了陛下亲亲之恩、酬功之谊,又绝了尾大不掉、割据称雄之患!”
“妙!妙极!”嬴政忍不住击节赞叹,眼中闪烁着极度兴奋的光芒。李斯的构想,简直是为他量身定做!这完全解决了他对宗室、功臣坐大的隐忧。给钱给荣誉,但不给实权,就像养着珍贵的金丝雀,关在精美的笼子里欣赏,却绝不让其拥有利爪和翅膀飞出掌控。
“如此一来,”李斯总结道,声音带着一种蛊惑人心的力量,“政令出于中央,通行于郡县,直达于黎庶。陛下之意志,可朝发夕至,贯彻于帝国之每一寸疆土!法令归一,度量衡同,车同轨,书同文……凡此种种,皆需在此郡县制之骨架上,方能得以实现!天下无异意,则安宁之术也。置诸侯,实为大不便!”
“天下无异意……”嬴政反复咀嚼着这五个字,这正是他梦寐以求的状态!一个没有杂音,没有反对,只有绝对服从和高效执行的帝国!李斯的郡县制蓝图,像一把钥匙,打开了他心中那扇通往绝对权力、绝对控制的大门。
他仿佛已经看到,帝国的疆域上,不再有国界的阻隔,驰道纵横,驿站相连,他的诏令像神经冲动一样迅速传遍四方。各地的郡守县令,如同他延伸出去的无数触手,严格执行着他的意志。那些曾经的贵族、功臣,安享富贵而无威胁……这是一个多么完美,多么高效的统治机器!
“李卿!”嬴政猛地站起身,绕过案几,大步走到李斯面前,用力抓住他的双臂,目光灼灼地盯着他,“汝真乃朕之子房(张良,喻指顶级谋臣)!不,汝之才,更在子房之上!此郡县之策,深得朕心!深得朕心啊!”
他的激动溢于言表。李斯感受到嬴政手上传来的力量,心中那块巨石终于落地,取而代之的是巨大的成就感与澎湃的激情。他知道,他成功了!他的政治蓝图,得到了这位即将统一天下的雄主最高程度的认可!
“陛下谬赞!”李斯连忙躬身,语气谦逊,但脸上的光彩却难以掩饰,“此乃陛下圣心独运,垂问及此,臣方能一抒浅见。此策若能施行,必使我大秦基业,坚如磐石,传之万世!”
“必当施行!毋庸置疑!”嬴政斩钉截铁,他的决心已然下定。“待天下一统,朕便诏告天下,废旧制,立新章,全面推行郡县之制!此乃帝国万世之基业!”
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