“然也！”李斯精神大振，他知道已经到了展示他精心构画的蓝图之时。“陛下，请观臣为陛下勾勒之帝国脉络——”
他甚至无需地图，仅凭手势和语言，就在这书房的空间里，构建起一个前所未有的权力金字塔。
“皇帝，”他首先向上拱手，确立了金字塔无可争议的顶端，“受命于天，既寿永昌，总揽天下权柄，口含天宪，言出法随，乃帝国唯一之核心与主宰！”
嬴政的脊背不自觉地挺得更直，李斯的描述，完美契合了他对自身权力的定位和期许。
“其下，”李斯的手势向下移动，“设三公九卿，分理朝政，各司其职，如臂膀之于身躯，辅助陛下处理万机。然，其任免升降，皆出于陛下独断！” 他强调了对中央高官的绝对控制权。
“而于地方，”李斯的语速放缓，力求清晰，“彻底废除‘国’、‘侯’之封号与封地。将天下划分为若干郡，郡下设县。郡置郡守，为一郡之长官，掌民政；置郡尉，掌军事；置监御史，掌监察，直属于中央御史大夫，负责监督郡守、郡尉。此三者，互不统属，相互制衡，皆直接向中央、向陛下负责！”
他描绘的结构，层次分明，权责清晰，更重要的是，充满了制衡与控制的智慧。
“郡之下，各县设县令或县长（依户口多寡），同样由中央直接任命，负责一县之治理。其下再有乡、亭、里，层层管辖，如网之在纲，有条而不紊。”
李斯越说越流畅，眼中闪烁着理想的光芒：“如此，则自陛下以下，直至最基层之小吏，构成一个垂直到底、如臂使指的官僚管理体系！郡守县令，非世袭之贵族，乃流动之官吏！其政绩优劣，由监御史及上级考核，其职位去留，由中央定夺！普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣！再无国中之国，再无不听号令之独立王国！”
这个蓝图，将权力从分散的贵族手中，彻底收归中央，收归皇帝一人！地方长官不再是世袭的领主，而是皇帝委派的“职业经理人”，干得好可以升迁，干不好随时撤换，甚至问罪。他们没有了与中央对抗的资本（军队、财政、世袭权），只能紧紧依附于皇权。
“对于诸皇子、宗室以及立下大功之臣，”李斯适时地提出了安抚与替代方案，“陛下可以厚赐爵位、食邑，使其享有尊荣与富贵。然，食邑仅享赋税，不治民，不掌兵，更无世袭之实土！ 他们可以住在咸阳，享受荣华，但绝不能拥有自己的地盘和军队。其荣辱兴衰，完全系于陛下之恩宠与国之律法。如此，则诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚是易制。他们富贵则有，裂土则无，既全了陛下亲亲之恩、酬功之谊，又绝了尾大不掉、割据称雄之患！”
“妙！妙极！”嬴政忍不住击节赞叹，眼中闪烁着极度兴奋的光芒。李斯的构想，简直是为他量身定做！这完全解决了他对宗室、功臣坐大的隐忧。给钱给荣誉，但不给实权，就像养着珍贵的金丝雀，关在精美的笼子里欣赏，却绝不让其拥有利爪和翅膀飞出掌控。
“如此一来，”李斯总结道，声音带着一种蛊惑人心的力量，“政令出于中央，通行于郡县，直达于黎庶。陛下之意志，可朝发夕至，贯彻于帝国之每一寸疆土！法令归一，度量衡同，车同轨，书同文……凡此种种，皆需在此郡县制之骨架上，方能得以实现！天下无异意，则安宁之术也。置诸侯，实为大不便！”
“天下无异意……”嬴政反复咀嚼着这五个字，这正是他梦寐以求的状态！一个没有杂音，没有反对，只有绝对服从和高效执行的帝国！李斯的郡县制蓝图，像一把钥匙，打开了他心中那扇通往绝对权力、绝对控制的大门。
他仿佛已经看到，帝国的疆域上，不再有国界的阻隔，驰道纵横，驿站相连，他的诏令像神经冲动一样迅速传遍四方。各地的郡守县令，如同他延伸出去的无数触手，严格执行着他的意志。那些曾经的贵族、功臣，安享富贵而无威胁……这是一个多么完美，多么高效的统治机器！
“李卿！”嬴政猛地站起身，绕过案几，大步走到李斯面前，用力抓住他的双臂，目光灼灼地盯着他，“汝真乃朕之子房（张良，喻指顶级谋臣）！不，汝之才，更在子房之上！此郡县之策，深得朕心！深得朕心啊！”
他的激动溢于言表。李斯感受到嬴政手上传来的力量，心中那块巨石终于落地，取而代之的是巨大的成就感与澎湃的激情。他知道，他成功了！他的政治蓝图，得到了这位即将统一天下的雄主最高程度的认可！
“陛下谬赞！”李斯连忙躬身，语气谦逊，但脸上的光彩却难以掩饰，“此乃陛下圣心独运，垂问及此，臣方能一抒浅见。此策若能施行，必使我大秦基业，坚如磐石，传之万世！”
“必当施行！毋庸置疑！”嬴政斩钉截铁，他的决心已然下定。“待天下一统，朕便诏告天下，废旧制，立新章，全面推行郡县之制！此乃帝国万世之基业！”
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