万界城，联盟议会大厅。
高德水赶到时，场面已经乱成一团。妖皇和神魔子各自带着手下对峙，中间的地板被砸出一个大坑，显然刚才的战斗相当激烈。
“都住手！”高德水一声厉喝，不朽境的威压释放，将所有人都镇住。
妖皇和神魔子这才停下，但依旧怒目而视。
“怎么回事？”高德水沉声问道。
“高盟主，你来得正好！”妖皇抢先开口，指着神魔子，“西部星域新发现的‘紫晶矿脉’，明明在我们天妖大世界的势力范围内，他却非要插一脚，说神魔大世界也有份！”
神魔子冷笑：“什么叫你们的势力范围？联盟早有规定，新发现的资源属于整个联盟，由议会统一分配。你们想独吞？做梦！”
“那是无主之地！我们先发现的，就该归我们！”
“放屁！那片区域明明是我们神魔大世界先勘探的！”
两人又要吵起来，高德水头疼地摆摆手：“够了！都闭嘴！”
他走到议长席位坐下，扫视全场：“谁能把情况完整地说一遍？不要带情绪，只说事实。”
一个中立世界的代表站起来：“高盟主，事情是这样的。三个月前，西部星域发现了一条大型紫晶矿脉。这种矿石是炼制高级法宝的重要材料，价值很高。天妖大世界和神魔大世界都声称是自己先发现的，争论不休。今天议会讨论分配方案，双方意见不合，就...就打起来了。”
高德水揉了揉太阳穴：“所以，就是为了抢矿？”
“那可是紫晶矿！”妖皇瞪眼，“够我们天妖大世界用上百年！”
“我们神魔大世界也需要！”神魔子不甘示弱。
高德水叹了口气：“我记得联盟章程里有规定，资源纠纷应该先由域主调解，调解不成再上报议会。西部星域的域主是谁？他调解了吗？”
众人面面相觑，最后一个小声回答：“西部星域的域主是妖皇大人...”
高德水：“......”
得，域主就是当事人之一，还调解个屁。
“这样吧。”高德水想了想，“矿脉由联盟统一开采，产出按需分配。天妖大世界和神魔大世界作为发现者，可以多分一成。另外，开采工作由两家共同负责，互相监督。如何？”
妖皇和神魔子对视一眼，都有些不甘心，但高德水已经发话，他们不敢反对。
“好吧...”
“就这样吧...”
“那这件事就定了。”高德水道，“但你们两个在议会上动手，违反了联盟纪律。各罚一年资源配额，有没有意见？”
两人苦着脸：“没意见...”
风波暂时平息，但高德水知道，这种资源纠纷以后还会不断出现。诸天万界太大了，利益纠葛太多，稍有不慎就会引发矛盾。
回到盟主府，高德水找来柳青青和天机老祖商量。
“这样下去不行。”高德水叹道，“今天为了一条矿脉打起来，明天可能为了一颗星球打起来。联盟需要更完善的资源分配机制。”
天机老祖点头：“确实。现在的分配方式太粗糙了，主要靠议会表决，很容易被大世界操纵，小世界敢怒不敢言。”
柳青青提议：“不如制定一个详细的分配规则，按世界实力、人口、贡献度等因素综合评分，按比例分配资源。”
“这个想法好。”高德水眼睛一亮，“但评分标准要公正，不能偏袒大世界。”
“可以让各世界代表组成评分委员会，互相监督。”柳青青道。
三人商量了一夜，初步拟定了《联盟资源分配条例》草案。
第二天，高德水将草案提交议会讨论。果然，草案一出来就引起了激烈争论。
大世界代表普遍反对：“凭什么要按人口分配？我们实力强，贡献大，应该多分！”
小世界代表则支持：“早就该这样了！每次都是大世界吃肉，我们连汤都喝不到！”
议会吵成一锅粥，连续开了三天会都没结果。
高德水坐在议长席上，看着下面吵吵嚷嚷的代表们，突然有种无力感。有时候，解决内部矛盾比打外敌还难。
“肃静！”他敲了敲议长锤，“这样吵下去没结果。我提议，成立一个专门委员会，负责修订草案，平衡各方利益。委员会由各星域选出的代表组成，大小世界名额各半。”
这个提议相对公平，得到了大多数代表的同意。
委员会成立了，但工作进展缓慢。大小世界的利益诉求相差太大，很难达成共识。
就在高德水为资源分配头疼时，新的问题又出现了。
这天，机械大世界的代表找到高德水：“高盟主，我们请求联盟禁止‘魔法大世界’的‘灵魂契约’技术！”
“灵魂契约？”高德水疑惑，“那是什么？”
“是一种控制他人的邪恶魔法！”机械代表愤愤道，“魔法大世界用这种技术控制了许多小世界的生灵，让他们成为奴隶！这严重违反了联盟的《众生平等公约》！”
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