朝阳初升，驱散了偃师城头最后一缕硝烟，将温暖的光辉洒在清洗过的青石街道上。血迹已被冲刷，尸体也已清理，但空气中仍弥漫着一丝若有若无的铁锈与焦糊气味，提醒着人们昨夜那场短暂而激烈的易主之战。
郡守府大堂，气氛肃穆。陆炎端坐于主位，并未更换华服，依旧是一身沾染征尘的玄色劲装，只是卸去了甲胄。他目光平静地扫过堂下——左侧是以赵云为首的军中将领，个个甲胄在身，杀气未褪；右侧则寥寥数人，是几个敢于最先前来投效的本地寒士与留用的原郡府老吏，显得忐忑不安。
这种刻意的布局，无声地宣告着此地的权力更迭与新的秩序。
“陈午，汇报战果与缴获。”陆炎开口，声音不高，却清晰地传入每个人耳中。
斥候统领陈午踏前一步，声音洪亮：“禀将军！此战我军阵亡八十七人，伤两百余。歼敌四百，俘获一千五百余人，敌将郝萌率残部西逃。缴获府库钱粮、武库军械，数目已初步清点，册簿在此。”他双手呈上一卷竹简。
陆炎没有去看竹简，直接问道：“城中百姓伤亡几何？民房损毁多少？”
陈午一愣，显然并未重点统计此项，连忙道：“属下……即刻派人详查！”
“不必了。”陆炎摆手，目光转向右侧一位留用的老主簿，“李主簿，此事由你负责，两个时辰内，我要看到具体数目。”
那姓李的老吏浑身一颤，连忙躬身：“卑职遵命！”
这细微的差别对待，让堂内众人心思各异。将领们意识到，在主公心中，“民”的分量似乎极重。而文吏们则感受到一种前所未有的压力与……被重视的可能。
“子龙。”
“末将在！”
“整军、布防、编练降卒之事，由你全权负责。依芒砀山旧例，但需更严。另，于四门之外设立募兵点，严格筛选，宁缺毋滥。”
“诺！”赵云抱拳领命，眼神坚定。
陆炎这才看向那卷缴获册簿，却并未讨论如何分赏，而是沉声道：“今日起，偃师行‘新法’。”
众人精神一振，屏息凝神。
“第一，军法。”陆炎声音转厉，“凡我麾下将士，奸淫、掳掠、滥杀无辜、毁坏民田、抗拒军令者，斩立决！ 战时缴获，一律归公，按功统一赏赐。私藏者，重罚！赵云将军为执法都尉，有先斩后奏之权！”
冷酷的条令如同寒冰，砸在每一位将领心头，却也让他们更加清晰了界限。赵云肃然应命。
“第二，民政。”陆炎语气稍缓，“即刻起，免除本年度所有赋税徭役。 开府库，设粥棚，平价售粮，优先供给城中孤寡、伤残及阵亡将士家属。由……”
他目光扫过右侧，落在一个面容清癯、眼神却颇为明亮的年轻文士身上，此人名叫徐逸，是第一个前来投效的寒门士子。“由徐逸暂领民曹掾，负责此事。李主簿辅之。”
徐逸激动得脸色涨红，出列深深一揖：“徐逸，必不负将军重托！”
免税！开仓！这两个消息如同惊雷，震得那几位老吏目瞪口呆。乱世之中，新占城池首要之事便是搜刮钱粮以充军用，这位陆将军反其道而行之？
“第三，田亩与招贤。”陆炎继续抛出重磅举措，“公告全城：所有无主荒地，谁垦谁有，官府登记造册，三年内免征田赋。 原佃户租种豪强之田，田租上限不得超过收成三成，违者严惩不贷！另，设‘招贤馆’，凡通晓政务、匠作、医卜、算术者，不论出身，皆可毛遂自荐，量才录用！”
垦荒自有，限租，招贤不问出身！这一条条，简直是捅向本地豪强和旧有秩序的马蜂窝！连赵云都微微动容，看向陆炎的目光充满了探究与钦佩。他这位主公，所图非小，手段更是凌厉非凡！
“将军！”一名留用的税吏忍不住出声，面带忧色，“免税、放粮、垦荒，府库积蓄恐难支撑许久。且限租之令，恐引本地大姓不满，若其暗中掣肘……”
“府库积蓄，便是用来此刻安民立信的！至于大姓不满？”陆炎打断他，嘴角勾起一丝冷意，“陆某人的戟，能破吕布，能取偃师，难道还镇不住几条地头蛇吗？他们要做的，是遵守我的规矩，否则……”
他没有说下去，但森然的杀气让整个大堂的温度都仿佛下降了几分。那税吏噤若寒蝉，再不敢多言。
“徐逸。”
“属下在！”
“安民告示，即刻去拟。用大白话写，让识字的人念给所有人听。我要在午时之前，看到告示贴遍全城大街小巷！”
“遵命！”
命令一道道发出，如同精密的齿轮开始转动。赵云领命而去，整顿军务，布置城防。徐逸则带着几名小吏，兴奋又紧张地开始草拟文书。
接下来的几天，偃师城以肉眼可见的速度发生着变化。
军营校场之上，喊杀震天。赵云治军极严，降卒被打散编入各营，与新兵一同接受高强度的体能、阵型与纪律训练。偶尔有桀骜不驯者试图闹事，直接被当众军法处置，毫不留情。同时，军营每日三餐，虽不奢华，却能让士卒吃饱，且有肉腥，军饷亦开始按新标准足额发放。严格的纪律与实实在在的待遇，迅速凝聚着军心。
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