翌日，寅时三刻，长安城还笼罩在破晓前的深蓝幕布下，皇城朱雀门前的广场已是冠盖云集。
文武百官身着各色品级朝服，手持象牙笏板，在微寒的晨风中静默肃立。
空气中弥漫着一种不同寻常的凝重与期待，所有人都知晓，今日的常朝，将宣布对两位擎天保驾的功臣秦王与平阳公主的封赏，这必将深刻影响未来大唐的权力格局。
“咚——咚——咚——”
景阳钟浑厚的声浪穿透晨曦，宫门次第洞开。
百官整饬衣冠，依序缓步踏入，经由漫长的龙尾道，步入宏伟的麟德殿。
殿内，烛火通明，熏香袅袅。
皇帝李渊高踞御座，冕旒垂面，看不清具体神情，唯有一股沉凝的威势弥漫开来。
太子李建成立于御阶左下首，面色平静，眼神却不时扫过右侧空着的两个位置，那是留给世民与秀宁的。
秦王李世民与平阳公主李秀宁则已按制立于武将班列之前，甲胄虽卸，仍难掩一身沙场砺炼出的锋锐。
内侍省太监手持黄绫诏书，趋步至御阶前，尖锐悠长的唱喏声打破了殿内的寂静：
“制——曰——！”
“公主李氏，柔嘉有略，勇冠巾帼，兴义兵以辅王室，克定关中，功着鼎彝。今定鼎河北、北灭东突厥，北疆初宁，需得贤明镇抚，以安边徼。”
开场白一出，不少老成持重的文臣已微微颔首，此乃应有之义。然而，接下来的内容却让许多人瞬间瞪大了眼睛。
“特册命尔为紫宸上将，一字平阳郡王，持节总管北疆道诸军事，统辖绛州旧地及突厥故地所设诸州，总领兵马，兼理蕃汉民政。
其府置司马、录事参军等官，得承制补授属吏，便宜处置边务。尔其竭心宣力，绥靖疆场，毋负朕命。钦哉！”
“紫宸上将”！ “一字平阳郡王”！
诏书念至“紫宸上将，一字平阳郡王”，阶下忽起一阵细微骚动。
户部尚书崔善为面色微沉，手指无意识摩挲着朝笏，侧目与身旁的礼部侍郎崔暹交换了个眼神。
自周秦以来，从未有公主封王、掌兵权总领一方者，更何况是统辖绛州旧地与突厥故地这等要害之地，还要“承制补授属吏，便宜处置边务”，这已然超出了古制中公主的权责边界。
紧接着，第二封诏书响起。
“制曰：自古英贤，佐命兴邦，必膺显爵，以彰殊功。皇子世民，躬擐甲胄，屡平祸乱，削平群雄，功格天地。今四海初定，乃设崇秩，以酬茂绩。”
“特册命尔为天策上将，位在王公上，领司徒、陕东道大行台尚书令，仍增陕东道辖区，除已划入北疆道之地外，总判蒲、陕、郑、汝等州兵马、民政事。其府置长史、司马、从事中郎等官，掌征讨、黜陟、赏罚之权，得自置官属，承制行事。尔其戒慎厥职，抚辑军民，辑宁东夏，以辅朕躬，永固鸿基。钦哉！”
“天策上将”！位在王公之上！自置官属，承制行事！
这份封赏，同样震撼，虽然无人对秦王受此殊荣感到意外，但“天策上将”这个明显超然于现有官僚体系之上的名号，以及几乎覆盖整个东部中国的庞大辖区和权力，依然让群臣心中巨震。
这意味着，天策府将成为一个拥有独立行政、军事、人事任免权的庞然大物。
太子李建成站在御阶旁，面色看似如常，但微微收紧的指节，透露了他内心的不平静。
李世民目光沉静，大步出列，甲叶轻响，声音洪亮：“儿臣，领旨谢恩！”声音中气十足，带着理所当然的自信。
内侍继续念第三封诏书。
“制曰：突厥背化，久扰边陲，今赖宗庙威灵、将士用命，其部悉平，漠南漠北，尽入版图……兹特诏置瀚海大都督府，统摄原绛州总管府所属绛、潞、泽、沁等诸州，及东突厥故地所设定襄、云中故地，总领汉蕃军民，兼理耕牧。”
“以一字平阳郡王为瀚海大都督，持节都督诸军事，得节制军府、督察属州，对突厥降部，务从‘因俗而治’，存其部落，授其酋首为都督、刺史，仍隶府下；汉地诸州，则循旧制施治……”
这份诏书，正式将平阳公主推上了大唐北疆最高统治者的位置，瀚海大都督府囊括了旧有的河东根本之地与新拓的广袤草原，军政一体，蕃汉并治，权力之大，辖区之广，仅次于秦王的天策府。
待内侍念完第三道置瀚海大都督府的诏书，明确平阳公主以郡王之尊兼领大都督，“节制军府、督察属州”，且对突厥降部“因俗而治”、总揽兵防贡赋之权时，崔善为终是按捺不住，出列躬身奏道：“陛下，臣有异议！”
李渊抬眸看向他，语气平淡：“崔卿但说无妨。”
“陛下，”崔善为声音洪亮，目光扫过群臣，“平阳公主兴兵辅国，确有大功，然‘紫宸上将’之职、‘郡王’之爵，乃至总领北疆道诸军事、兼督瀚海大都督府，此等封赏实乃逾制！古者‘男尊女卑’，‘妇无外事’，公主虽为金枝玉叶，终究是女子之身，北疆乃兵家重地，突厥降部人心未附，岂容女子统辖兵马、处置边务？恐失边塞将士之心，亦让蕃部轻我大唐无人，于边疆安定不利啊！”
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