历史上的汉朝，原本就对西南夷做了开发。只是最初进展不顺利而已。
燕铭提出的这个开发，是一个大规模的开发。先要开发大汉朝，要在秦国旧有驰道的基础上，建造钢制铁轨。
他相信，自己的蒸汽机搞出来的时间不远了。一旦有了蒸汽机，那么建造个简单的类似于火车一般的车，不是难事儿。
现如今没有石油不能提炼做一些轮胎之类的东西，但却可以用铁轨，建造铁路。
西南夷一旦开发成功，那么通往百越地区的路线就算是打通了，进攻百越，将不再需要穿过沼泽毒瘴遍布的山岭，完全可以取道西南夷，直接杀到百越地区。
到那个时候，百越内战损耗的，也十之七八，正好是大汉收获的季节。
刘彻和燕铭在这个观点上，几乎算是一拍即合。
燕铭命令车骑侯和荀彘带领两万人马，驻扎在十万山岭的边上。甚至向刘彻申请，调动老徐的施工队过来，在南境之中建造几座类似于云中的城市，便于防守。
这样，就等于把百越困死在十万山岭之中，再也没有出来的机会。
当刘彻同意燕铭这一切操作的时候，时间已经过去了半个月。
这半个月，燕铭也没闲着。他开始安插人手到百越地区去散布谣言。
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