“牲畜分配，需统筹规划。”大司农接口，“优质战马、种马，充入太仆寺各苑，专司繁育。耕牛、驮马、羊只，除赏赐有功将士外，大部分应分配给边郡官府及归化屯，亦可用以招募流民实边，每户予牛一头或羊十只，三年内所产幼畜归己，则边民必附。”
“俘酋处置，”吕布淡淡道，“首要者，公开审讯其历年寇边之罪，明正典刑，以儆效尤。次要者，可视其部族残余势力，留其性命，羁縻于洛阳，或令其写信招抚远遁部众。至于寻常胡骑俘虏，打散编入边郡戍卒或屯田兵，严加管束，以胡制胡。”
条条建议，被迅速整理成章程，发往北疆各郡执行。这是一次将军事胜利转化为实实在在的领土控制、人口增长和经济发展的系统性工程。
与此同时，来自关东的密报，也雪花般飞入洛阳。
曹操在兖州，闻吕布扫荡草原、携巨量战利而归，沉默良久，对左右叹道：“吕布，虎狼也。今北顾无忧，其志必在东向。吾等当深沟高垒，广积粮，缓称王，不可与之争锋于外，当蓄力待其内变。”他加紧整顿内部，推行屯田，拉拢士族，同时与徐州新崛起的势力（暗指陈登等）暗通款曲。
袁绍在冀州，正与公孙瓒残部及黑山军纠缠，闻讯更是忧心忡忡。吕布平定幽并，其侧翼已完全暴露。他不得不分兵加强河内、邺城方向的防御，并加紧催促谋士许攸等人，筹谋与曹操或更南边势力结盟的可能性。
江东的孙策，闻听“飞将”北疆战果，于席间大怒：“吕布匹夫！我总有一天要将你碎尸万段，以报父仇，且看你得意几天。”
荆州的刘表，则愈发保守，加紧修缮江陵、襄阳城防，外示恭顺，内实自保。
各方反应，皆在洛阳情报网络的监控之下。刘辩与吕布每日议政，对此了然于胸。
“太傅，关东诸侯，似已惊惧。”刘辩看着汇总的密报，眼中闪烁着锐利的光芒。
“惊惧好，惊惧则不敢妄动。”吕布指着地图上的司隶、并、幽，“陛下，如今朝廷根基已固，北疆暂安，钱粮渐充，马匹日繁。当此之时，正宜外示以宽和，内修以甲兵。
新政在司隶、并幽，当坚定不移推行，尤其是‘招贤馆’制科取士，需扩大规模，选拔更多寒门干才，充实郡县，与士族形成制衡。同时，龙骧营及各边军，需持续整训，汰弱留强，将此次草原作战经验，融入日常操典。”
他顿了顿：“至于东向……时机尚未完全成熟。曹操、袁绍皆非易与之辈，且相互牵制。朝廷可一面继续加强谍报渗透，分化拉拢其内部势力；一面趁此北疆太平之机，大力兴修水利，推广新式农具，积蓄粮草。待我内部铁板一块，兵精粮足，而彼等或有内乱、或生龃龉之时，再以雷霆之势东出，则可事半功倍。”
刘辩深以为然。这位年轻的皇帝，在吕布的悉心教导与接连大胜的激励下，正以惊人的速度成长，已然具备了相当的战略眼光和政治手腕。
暮色降临，太傅府后院，吕布卸去甲胄，难得清闲。何太后借口探望“义妹”严夫人，悄然过府。
屏退左右，暖阁中只剩两人。何太后仔细端详着吕布，见他眉宇间虽有疲惫，但精神矍铄，眼中神光更胜往昔，心中又是骄傲又是疼惜。她轻抚他手背上的旧伤，低声道：“如今你位极人臣，声望无两，可……我总觉得不安。木秀于林，风必摧之。”
吕布反手握紧她的柔荑，笑了笑：“位高权重，自当如履薄冰。我辞相位，受实利，便是自退一步。陛下聪慧，羽林有赵云，朝中有刘虞、玄德公等制衡，新政推行，寒门渐起，士族难再一手遮天。此乃平衡之道。只要我始终忠于陛下，忠于大汉，不行悖逆之事，宵小之辈，何足道哉？”
他看向内室方向，那里隐约传来幼儿稚嫩的笑语声（吕平在严氏处），目光柔和下来：“待平儿再大些，我便为他求个恩荫，远离京城是非，做个安稳富家翁，或去边郡历练，也是条出路。”
何太后眼中含泪，依偎在他肩头：“我只盼你平安，盼孩子安稳。这天下……太重了。”
“再重，也要有人扛。”吕布望着窗外渐起的星斗，声音低沉而坚定，“至少现在，我们看到的，是一个正在变好的天下。为了这个，一切都值得。”
几乎与此同时，羽林军校场。赵云一身轻甲，亲自督导着羽林郎的夜巡操练。月光下，枪影如龙，士卒肃然。宫墙巍峨，灯火通明。刘辩在寝宫中翻阅着各地送来的新政成效奏报，偶尔抬头，望向赵云执勤的方向，脸上露出安心的神色。有子龙在，有太傅在外，这洛阳城，这大汉天下，似乎真的开始牢牢掌握在自己手中了。
北疆的烽烟暂时散尽，草原的雷霆已然远去。洛阳城在初夏的夜色中沉静而充满力量。一个以吕布的赫赫武功为基石，以刘辩的日渐成熟为核心，以新政的稳步推行为脉络的新时代，正缓缓拉开帷幕。内部在整合，力量在积蓄，目光已悄然转向东方那片更为广阔、也更为复杂的棋局。
天下大势，分久必合。而推动这“合”的力量，已然握在了洛阳手中。只待东风起，便可涤荡乾坤。
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