同时，另一道诏书让朝野震动：贾诩辞去摸金总使之职，陛下准了，却转拜为“南海都护府长史”，即日赴琼州湾上任。
“毒士要去南海了！”
“吕布要贾诩做什么？”
“这两人联手……”
议论纷纷中，贾诩的车驾悄然离京。没有仪仗，只有十余护卫，一辆简朴马车。经过数月摸金，他得罪了天下大半世家，此去南海，既是避祸，也是新生。
腊月，琼州湾迎来了今年第一场冬雨。
雨中的海湾别有一番景致，工坊区的白烟与雨雾混在一起，码头上帆樯如林，新下水的“远洋级”巨舰正在做最后调试。
贾诩的马车在都护府前停下时，吕布亲自撑伞相迎。
“文和先生，一路辛苦。”
贾诩下车，看着眼前这位传说中的南海郡公——青衫便服，笑容温润，全无武将的粗豪，倒像个儒雅的学者。但那双眼睛，深邃如海，仿佛能看透人心。
“吕都护。”贾诩拱手，“败军之吏，戴罪之身，蒙都护收留，感激不尽。”
“先生言重了。”吕布引他入府，“先生摸金安天下，功在社稷，何罪之有？来，里面请。”
书房里，炭火正旺，茶香袅袅。
吕布没有绕弯子，直接摊开一份规划书：“先生请看，这是南海未来五年的发展方略。”
贾诩接过，越看越惊。
规划分三部分：
上篇：内政。包括完善律法、建立学堂体系、推行新式记账法、设立海贸保险、开发海南全岛。
中篇：外拓。分东海、南洋、西洋三路，建贸易网络，开矿殖民，传播汉文化。
下篇：军备。建三级海军——近海护卫舰队、远洋贸易舰队、深海探索舰队。
每一条都有详细步骤、所需资源、预期成效。更可怕的是，里面还预判了可能遇到的阻力及应对之法。
“这……”贾诩抬头，眼中第一次露出真正的佩服，“都护大才，诩不如也。”
“先生过谦。”吕布为他斟茶，“规划是死的，执行是活的。南海现在缺的，就是一个能总揽全局、协调各方、且……不怕得罪人的长史。”
他顿了顿：“先生摸金时，对各州世家、地方豪强、乃至民间隐情，了如指掌。这份见识，正是南海最需要的。我需要先生帮我做三件事——”
“第一，完善南海律法。尤其海贸、殖民、土人治理这些新事物，朝廷律令多有空白，我们要制定细则，成为样板，将来推行全国。”
“第二，筹建‘南海学院’。不只要教四书五经，更要教航海、冶炼、造船、算学、外语。我们要培养的，是能开拓海洋的新一代。”
“第三，”吕布直视贾诩，“替我盯着朝堂。南海树大招风，眼红者众。先生最懂那些人的心思，若有暗箭，请提前预警。”
贾诩沉默良久，缓缓道：“都护如此信我？”
“因为先生是聪明人。”吕布笑了，“聪明人知道，在南海，跟着我，能做真正的大事，能青史留名，能福泽子孙。而回中原……先生以为，那些世家会放过你？”
这话诛心，却也坦诚。
贾诩端起茶杯，一饮而尽：“好。这三件事，诩接了。”
建安十九年正月，琼州湾的春天来得特别早。
都护府大堂，第一次全体会议召开。
左列坐着贾诩、徐宣、高顺等文臣武将。右列是各工坊总管、船厂大匠、商行代表。甚至还有几位土人长老——他们穿着汉式长袍，虽拘谨，却也坐得端正。
吕布坐在主位，开门见山：“今日议三事：一，远洋舰队起航事宜；二，南海学院筹建；三，新颁《南海贸易律》。”
关于远洋舰队，甘宁第一个发言：“八十艘船已备齐，水手五千，货物满载。但臣请再延一月——新式的‘星盘’和‘海时钟’还在调试，这两样东西，关乎远航成败。”
“准。”吕布点头，“远航不是儿戏，宁可慢，不可错。”
星盘是司天台的老学者们，根据吕布描述的六分仪原理改良的，用于海上测纬度。海时钟则是工匠们花了三年试制的简易机械钟，虽然误差还大，但比沙漏准确得多。有这两样，远洋航行的安全性将大大提高。
关于南海学院，贾诩呈上规划：“院址选在望海楼旁的山坡上，依山面海，占地百亩。分四院：经学院、格物院（理工）、海事院、商学院。首期招生三百，汉土兼收，贫富皆纳。教师方面……”
他顿了顿：“臣已去信中原，邀请那些因党争、贫困、或理念不合而不得志的学者。首批二十人，三月可到。”
吕布满意点头。教育才是根本，他要培养的，是能理解并执行他海洋战略的新生代。
关于《南海贸易律》，争论最激烈。
盐铁专卖要不要放开？
海外殖民地的税收怎么定？
土人雇工的权益如何保障？
海盗剿抚的赏格怎么算？
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