## 第一节
**向省委的汇报，出乎意料地顺利，或者说，是以一种周正帆未曾预料的方式取得了阶段性成果。**
省委书记罗治国在听取了周正帆近一个小时的详细陈述后，并未当场拍板肯定或否定，而是表现出一种深思熟虑的审慎。他高度肯定了江市敢于直面历史遗留问题、积极探索治理新路的担当精神，尤其对周正帆提出的“用制度和科学代替个人决断”、“用超常透明换取超常信任”的理念表示了一定程度的欣赏。
“正帆同志的思路，很有启发性，也很有魄力。”罗治国书记总结道，目光扫过与会众人，“治理能力的现代化，确实需要这样的探索和尝试。不能因为怕出错，就什么都不做，那是懒政怠政。”
这番话让周正帆心中稍安。但紧接着，罗书记话锋一转：“但是，探索不等于莽撞，创新更要守牢底线。你们提出的这个‘环境与健康长期评估委员会’，构想很大，涉及的权责边界、运行机制、风险管控，都非常复杂。我的意见是，方向原则上可以试点，但具体方案，需要进一步细化、优化、规范化。”
他做出了几点具体指示：第一，委员会的章程和议事规则，需提请省人大相关专委会、省政协以及省直有关部门联合审查，确保与现有法律法规和政策框架协调一致。第二，委员人选，特别是专家和市民代表，要建立更严格、更透明的遴选和公示程序。第三，试点范围严格限定在金光化工遗留问题处置领域，暂不扩大。第四，试点过程，省委办公厅、省政府办公厅要跟踪指导，及时总结经验，纠正偏差。
“总之，既要给改革者探索的空间，也要系好安全的缆绳。”罗治国最后定性，“这件事，就按这个原则，由江市先行先试，省里密切关注，适时总结。正帆同志，启年同志，江市的担子不轻，省委期待你们能蹚出一条可复制、可推广的新路来，但前提是，步子一定要稳。”
**这个结果，对于周正帆而言，算是撕开了一道口子，赢得了在限定范围内进行制度探索的“许可证”，但过程必将更加漫长和复杂，头顶也悬上了“跟踪指导”这把双刃剑。** 对于周启年市长而言，这或许是一个能够接受的局面——既没有完全否定，也没有盲目放开，风险在一定程度上被省里分担和管控了。
汇报结束后，周启年难得地拍了拍周正帆的肩膀，语气缓和了许多：“正帆，总算开了个头。接下来，按照罗书记的指示，一步步扎实往前推吧。”
周正帆点了点头，心中却并无太多喜悦。他知道，真正的挑战现在才开始。省里各部门的联合审查、更复杂严苛的遴选程序、以及试点过程中必然会出现的新问题，都将考验着他的智慧和耐心。
**带着一身疲惫和复杂的思绪，周正帆回到了江市。** 他没有立刻投入新的工作，而是给自己放了一个短暂的“短假”——他需要时间来处理积压的个人事务，更重要的是，修复与家庭的关系。
女儿周小雅在经过那晚的爆发和林晓薇的耐心开导后，情绪稍微平复，但和周正帆之间依然隔着一层看不见的膜。她不再激烈反抗，但变得沉默寡言，尽量避免与父亲单独相处。这种刻意的疏离，比争吵更让周正帆感到难受。
他遵守了对妻子的承诺，推掉了几个非必要的晚间应酬，准时回家吃晚饭。餐桌上，他试图找些话题与女儿交流，询问学校的趣事，关心她的学习，但得到的回应总是简短而客气。
“还好。”
“知道了。”
“谢谢爸爸。”
这种礼貌的疏远，让周正帆感到无力。他意识到，破碎的信任和缺失的陪伴，不是一两顿家庭晚餐就能弥补的。
**这天下午，周正帆难得没有安排公务，他决定彻底整理一下自己办公室角落里那几个尘封已久的档案柜。** 这些柜子里存放着他担任秘书长以来，经手的一些非涉密但已办结归档的文件资料，多年来堆积如山，一直没时间系统清理。
于晓伟想要帮忙，被他婉拒了。他想一个人静一静，顺便也梳理一下自己这些年的工作轨迹。
打开柜门，一股陈旧的纸张和油墨气味扑面而来。里面分门别类地塞满了各种文件夹、档案盒，标签上写着“年度工作总结”、“专项会议纪要”、“领导批示汇编”、“信访材料转办存底”等等。
他挽起袖子，开始逐一翻阅，筛选需要留存和可以销毁的内容。很多文件勾起了他对往事的回忆，有成功推进一项改革后的欣慰，有处理突发事件时的惊心动魄，也有人事浮沉的感慨。
当他清理到标注着“金光化工爆炸事故（初期信访及善后）”的几个厚厚档案盒时，动作不由得慢了下来。这是他不愿过多触碰，却又无法真正遗忘的记忆。
他小心翼翼地打开盒子，里面是按照时间顺序整理的信件、报告、批示复印件。有遇难者家属字字血泪的控诉，有周边居民忧心忡忡的询问，有专家学者建言献策的来信，也有各级领导五花八门的批示。
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