承平二十四年秋，《承平十年工业发展总纲》颁行百日之际，京师内外已是另一番光景。
城外，通惠河畔新落成的“京师第一模范铁厂”烟囱日夜吞吐黑烟，蒸汽锤的轰鸣声穿透晨雾，惊起芦苇丛中栖息的野鸭。城内，棋盘大街两侧多了几间售卖“百工院新制”的铺子——售货窗后陈列着搪瓷杯、机制锁、改良座钟，而最惹眼的，是那台以脚踏驱动、可将井水压至二楼水缸的“手压提水泵”，标价白银十二两，引得路过士绅频频驻足。
然而繁华之下，危机已悄然逼近。
八月十五中秋夜，内城甜水井胡同突发大火。
起火点是一家糕点铺后院，灶房油锅倾覆，火舌舔上房梁时，值夜的伙计正在前厅打盹。待锣声惊破夜空，火势已蹿连三间铺面，更致命的是——水井在胡同另一头，而狭窄的巷道被观火人群、逃难家眷、搬箱抬柜的仆役堵得水泄不通。五城兵马司的救火兵丁抬着水龙挤不进，只能眼睁睁看着火借风势，整整烧了三个时辰，毁屋七十余间，毙命十一人，伤者无数。
萧云凰次日亲赴火场视察。断壁残垣间，焦木横陈，一位老妪跪在自家店铺废墟前，用皲裂的手掌扒拉出半截烧变形的账本，哭得撕心裂肺。
女帝没有言语。她默默解下身上大氅，披在老妪肩头。
回宫后第一道口谕，是召陆沉、沈文渊及工部、五城兵马司主官即刻入宫。
“京师乃天子脚下，首善之区，尚且如此。”萧云凰的声音不高，却让殿内人人屏息，“朕看过顺天府近十年案卷。火灾，平均每年七十九起；疫病，每两年一大疫，四年一大瘟；雨天，正阳门外积水及膝，顺城街民宅年年被淹；粪秽堆积，沟渠壅塞，夏日蚊蝇蔽天……这是盛世京师该有的模样吗？”
无人敢应。
“朕登基二十四年了。”女帝的目光缓缓扫过群臣，“前半生，朕在战场上与蛮族厮杀，在朝堂上与世家周旋。朕以为，那是为国为民。可今日朕方知，还有比打仗、比权谋更难的事——让这座城里的百姓，活得干净、安全、有尊严。”
她停顿片刻，转向陆沉：“国师，朕记得你提过，在你来处，哪怕是寻常市镇，也有自来水、下水道、消防栓、柏油路。朕不奢求一夜之间将京师变成天国，但朕想知道——要治这城的病，当从何处开刀？”
陆沉沉默良久。他的脑海中闪过无数画面：十九世纪伦敦泰晤士河边的霍乱、巴黎改造前的贫民窟、纽约下城区的血汗公寓……现代城市文明的背后，是长达百年的摸索、数以万计的工程师智慧、以及天文数字的资金投入。而现在，他要在17世纪的技术条件下，对一座承载百万人口、延续千年营建传统的古老帝都，进行系统性的市政改造。
“陛下，”陆沉终于开口，“京师之‘病’，非一日之寒，也非一方一剂能愈。它需要一份《京师市政改造总纲》，将供水、排水、道路、消防、环卫、公共卫生等视为一个整体，分阶段、分区域、分轻重缓急，逐一攻克。”
他走到地图前，炭笔点在紫禁城正阳门中轴线上：“这将是帝国历史上规模最大、投入最多、影响最深远的一项民生工程。它的成败，不取决于我带回多少现代器物，而取决于——我们能否建立一整套市政规划、建设、运营、维护的制度。它比造蒸汽机更难，因为它治理的不是物，是百万人的生活习惯；它比打仗更漫长，因为它没有凯旋门，只有十年、二十年如一日的默默施工。”
“但若做成，”陆沉转身，目光灼灼，“它将是陛下留给这座城、这个国家最不朽的功业。百年之后，战舰会过时，火炮会被淘汰，但一座清洁、高效、安全的首都，将滋养无数代百姓，成为文明火种永续的基石。”
萧云凰直视着他：“朕意已决。此事由国师总筹规划，工部、顺天府、五城兵马司全力配合。沈相督饬户部，须钱给钱，须粮拨粮。三年之内，朕要见到一个不一样的开封府。”
——以上谕，载《承平政要》卷二十四
第一诊：给城市“把脉”
陆沉没有急于绘图、动工。他的第一个要求，是“给京城做一次全身体检”。
承平二十四年九月至腊月，一场史无前例的“城市普查”在京师铺开。
顺天府调集三百余名书吏、差役，兵分八路，按坊、铺、巷、院四级，逐户登记。陆沉亲自设计调查表，分“房屋营建”、“给水方式”、“排水去向”、“粪秽处理”、“燃料使用”、“人员密度”、“历年灾患”等二十余项指标。这是大夏立国以来，对首都市民生活最细致的一次窥探。
调查所获，触目惊心：
——供水之困：京城内外共有水井一千二百余眼，其中甜水井不足三成，多集中于皇城及内城官宦区。外城百姓大多饮苦水，或花高价向水车商买甜水。每日清晨，九门入城的水车多达数百辆，驴嘶马鸣，拥堵不堪。而水质全无保障，水商为增重，甚至往桶里掺河泥。
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！
喜欢外卖箱通古今请大家收藏：(m.x33yq.org)外卖箱通古今33言情更新速度全网最快。