八月，史思明试图突破长江天堑，未果。
八月中旬回师洛阳，并且将正在攻打江陵城的阿史那承庆反军也召集了回来，数十万反军齐聚洛阳，恐怕史思明又要再一次试图攻打潼关杀进关中。
消息传到长安城，朝廷百官，普通百姓皆人心惶惶，心生绝望。
反军强大的压力压得肃宗李亨几乎喘不过气来，只能疯狂增兵潼关，无论如何也要守住潼关。
“陛下，再这样下去，朝廷无法剿灭反军，只会让反军越来越做大，最终到了真正无法剿灭的地步。”李辅国心里压力也很大，他现在靠着肃宗李亨的信任权倾朝野，万一史思明反军这一次突破潼关杀进关中，那么大唐朝廷完了，他也好不到哪去，大唐江山必须保住。
肃宗李亨何尝不知道，再这样让反军壮大下去，迟早有一天还是要攻进关中的，到时候大唐就真的完了。
“你有什么办法？”肃宗李亨很看重李辅国，他几乎所有的事情都会跟李辅国商量，下意识觉得李辅国有办法。
“陛下，不若就按照林思明的提议，让李飞做北平王兼领天下兵马大元帅，主持剿灭反军。”李辅国咬了咬牙，提议道。
“这怎么行！”肃宗李亨大惊，怎么也没有想到李辅国竟然的提议，若让李飞掌握天下兵马，以李飞的野心，就算能够剿灭反军，难道李飞不是下一个反军，甚至比史思明更加恐怖，倒是大唐江山依然危险。
“陛下，李飞远在安东，而反军已经打到长江边上，就算让李飞做天下兵马大元帅，李飞又如何掌控天下兵马？而等李飞剿灭了反军，还让不让李飞做天下兵马大元帅，还不是陛下一句话的事情吗？李飞是虎，史思明反军也是虎，正好让两虎相争，待其两败俱伤时，陛下聚集江南，关中等兵马，将两虎一齐剿灭！”
肃宗李亨皱眉沉思。
如今反军无法遏制，李飞远在安东更无法遏制，两人都是虎，若让李飞率领安东军攻入河北，史思明必然没有精力继续攻打潼关，关中无忧亦，待李飞与史思明两败俱伤时，朝廷便可渔翁得利——-
肃宗李亨越想越觉得可行，这是唯一同时削弱李飞和反军的办法。
肃宗李亨妥协了，次日便颁布圣旨，传告天下，并且将圣旨火速送往安东。
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