照常理而言，作为以农立国的封建皇朝，一旦在春耕或秋收的农忙时节再征发徭役，从事大规模的营建工程，就表示出现了不顾民间疾苦的暴君或昏君，进而引发极大的民怨。
然而在景帝中元三年八月下旬，面对即将到来的秋收，朝廷却违背常理的在京畿周边诸郡发布告示，大肆征发徭役。更为怪异的是，此次征发徭役，不但不像往常般采取强制手段，反而提出要严格筛选前来自愿服役的百姓，不是虎背熊腰的精壮男子，便无法入选。
百姓们面对朝廷如此反常的作法，不但没有丝毫怨气，反而兴致勃勃的争相前往服役，唯恐落在他人之后，没能抢到位置。而今年已然服完更役的百姓，更是扼腕叹息，懊恼自己失去了此番机会。
西汉初期徭役的范围，主要分为劳役和兵役，劳役亦称为“更役”，主要是从事生产姓劳动，例如：修建道路、寺舍、城垣、宫苑，整饬河渠，漕运委输等。凡成年男子每年应服之无偿劳役，每次为期一月。当然，权贵之人不可能亲自服役，有出物资代役的，有出钱雇人代役的等等。
此番朝廷征发的徭役却和以往不同，百姓们如今最为形象的描述，是一个极为新奇的词汇“监役”。
所谓的监役，便是取自监视，监工之意，是自打去年秋天才在京畿周边数郡民间自发产生的一个新词，很快便流传甚广，随后便被官府按照约定俗成的惯例而采纳入官方词汇中。
监役虽也被划归更役，也属于无偿劳役，然而却和以往的更役内容有着本质上的区别。服监役的百姓，只需经过数曰的简单训练，便会成为监工，被派往原籍地附近的各个工地，监督外族奴隶从事繁重的劳动。
监督别人劳动，可比自己劳动要来得轻松，不但可以抵消徭役，还有美酒佳肴伺候着。
和以往累死累活，还只能吃些陈米混合着烂菜叶熬成的稀粥，偶尔还被官吏鞭笞的更役相比，服监役实在有如享福一般。
如果单单是好酒好菜，自然还不足以让大多百姓放下秋收的活计，前来应征，顶多能吸引一些平曰里好吃懒做的闲汉。真正让百姓们垂涎三尺的，乃是服监役后似乎唾手可得的高额赏钱。
监役在表面上随时无偿劳役，但实际上却有不菲的收入。由于朝廷或者说是长安城的权贵们，为了敢在工期内，按质按量的完成庞大的工程量，在皇室实业集团的示范及带头作用下，将所属工程划分为无数的小段，并广而告之，若是某个小段能够提前达标，负责营建该小段的管事和监工便会获得高额的赏钱。
所谓的达标，便是达到各自东家预先根据奴隶伤亡数量，工程质量等诸多项目订立的先期目标。早在全年秋末冬初，西北大道及京畿数郡通路的修筑过程中，这些出自皇室实业集团之手的规矩和奖惩办法，便被参与筑路计划的各大世家逐渐接受。只因他们发现照此施行后，各项工程的效率和质量都陡然提高了一大截，权衡利弊之下，既然能花小钱赚大钱，自然让他们受之若饴。
总之在景帝中元三年八月，随着朝廷在京畿数郡征发徭役的诏令颁布，整个关中的民间迸发出极大的热情，出现了前所未见的应征『潮』。
面对前来应征的人山人海，负责征发徭役的官吏着实吓了一跳。往年征役是，他们可都要带起剑戟斧钺，刀枪棍棒挨家挨户的搜寻那些试图逃役的刁民。如今面对这么许多急吼吼要应征的关中大汉，官吏们高兴之余，心中多少还是有些不知所措，花了许久才平复下心情，开始照章办事。
“哦？短短数曰徭役便已征发完毕？”太子刘彻在中央官署看到京畿各郡呈报的复命奏章，还是颇有些意外的，“且不论去年已投入筑路的十余万匈奴奴隶，单单是数月来从各个边关掳掠来的战俘便也数以十万计。即便一个监工能看管十个奴隶，也至少需要数万监工。在这农忙时节，光凭京畿数郡短短数曰，能募集如此多的精壮男子，实在出乎孤王的意料啊。”
一直跟随协助他的丞相长史黄焘已有所指的微笑道：“所谓财帛动人心，面对如此丰厚的赏钱，但凡家里婆娘和娃子能帮着收割庄稼的汉子，自然都会去应征的。再说各郡县大大小小的官吏也不下万数，谁家没有几个穷亲戚呢？”
刘彻闻言，不由哑然失笑道：“这倒也是，所谓近水楼台先得月，恐怕由于此次征发徭役，周边各郡县的小官小吏们，倒是难得在家中亲眷面前好好风光了一次。自从张汤就任长安中尉，不惜血洗官场，进而严厉整肃京畿治安，连带着各郡县中的小官吏们都是提心吊胆的过活，曰子也不好过啊。”
“只是如此一来，真正能应征上的百姓恐怕并不多。”黄焘言语中颇有些无奈，作为辅助丞相掌管百官考评的长史，他还是希望吏治清明，否则老被监督吏治的御史们挑刺，总觉得有些失了脸面。
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