{有图表，详见：GBT7714
麻宝斌，马永强.公众分配正义感受对政府信任的影响研究[J].行政论坛，2018，(6):31-37.
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麻宝斌，马永强.“公众分配正义感受对政府信任的影响研究.“行政论坛6(2018):31-37.
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麻宝斌，马永强.(2018).公众分配正义感受对政府信任的影响研究.行政论坛(6)，31-37.}
公众分配正义感受对政府信任的影响研究
◎麻宝斌（首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京）
◎马永强（吉林大学行政学院，吉林长春）
摘要：政府信任是政府合法性的基石，关乎公众对政府的认可和支持。正义是社会制度的最高美德，是政府信任的基础条件。本文利用CGSS（2015）数据，分析公众分配正义感受对政府信任的影响，得出如下研究结论：第一，公众分配正义感受的三个维度——机会公平感、收入公平感和公共服务资源公平感与政府信任均呈正相关关系，公众分配正义感受对政府信任有积极影响。第二，各变量对政府信任解释力排名前3位的分别是机会公平感、公共服务绩效和公共服务资源公平感。机会公平感对政府信任的解释力最强，公共服务绩效和公共服务资源公平感对政府信任的解释力差异不大。研究表明，公众的分配正义感受是政府信任的必要条件，提升公众的分配正义感受将有助于增强公众对政府的信任程度。为此，政府应给予公平正义更多的关注，努力促进更加均衡、公平和充分的发展，让更多公众感受到社会的公平正义，进而赢得公众的信任。关键词：政府信任；分配正义；机会公平；收入公平；资源公平
得民心者得天下。古代王朝尚知注重取信于民，现代国家更应关注政府信任。信任是一种态度，是对他人行为或周围秩序符合自己预期的一种愿望［1］，表现为对自然和社会的秩序性、信任客体履行责任和义务、具备技术和能力的期待［2］。信任是社会资本的重要组成部分［3］，对国家竞争力的提升、经济的繁荣和未来的发展至关重要［4］。信任是一种简化机制，能够节约合作成本［5］，让政府与社会组织、企业乃至公民个体等多元主体的合作治理更富成效。信任分为普遍信任、个别信任和策略信任。普遍信任是一种道德价值，是基于社会平等和乐观主义价值观而产生的对大多数人的信任；个别信任是基于共同的道德价值观念对自己同类人的信任；策略信任是基于了解、知识和经验而产生的对信任客体的评价和期待［6］15-21。政府信任是政治信任的一个方面［7］，公众对政府的信任，属于策略信任，是公众基于认知、经验和感受而对政府已有表现做出的评价和未来表现符合自己愿望的期待［8］。政府信任是政府合法性的基石，关乎公众对政府的认可和支持［9-10］，对政权稳定和政策实施具有重要意义［11-12］。
正义是社会制度的最高美德，是政府取信于民的基础条件。政治正义理论的核心是分配正义，即社会基本益品如何分配才具有合理性和正当性的问题，主要指公众在地位获得上有平等的机会，在参与竞争中遵循同样的规则，在收入获得上与个人的付出相当［13］8。现阶段，虽然市场在资源配置中起决定作用，但政府仍能通过金融、财政以及行政等手段对资源分配进行调控，特别是在机会均等化、公共服务资源配置等方面，政府仍是主要的分配主体。在行使公共权力、实施资源分配过程中，政府公平与否是政府质量的基础［14］15。政府质量是决定国民社会福利的核心要素［15］，这种决定作用，直接来源是正式建立的公平制度，间接影响在于公平制度对于社会信任和社会平等的改善［14］241。如果公众认为政府质量低下，制度不公平，不仅会对政府失去信任，甚至会觉得该国公民也不可信任。所以，公众对分配正义状况的感受和评价，将对政府信任产生重要影响。这种影响通过两条路径实现：直接影响在于公众对政府质量的评价、对制度公平、分配正义的感受而产生的策略信任或个别信任；间接影响在于社会平等和乐观主义价值观产生的普遍信任。目前，已有实验研究确证分配公平与信任政府人员的因果关系，且随着不公平程度的增加，人们对政府人员的信任程度显着降低［16］。因此，我们认为分配正义与政府信任紧密相关，政府只有坚持分配正义，努力地维护社会公平，才能赢得更多的信任、支持和拥护。
前述研究普遍认为分配正义是政府信任的必要条件，对政府信任有积极影响。分配正义是否影响政府信任？若有，其影响如何？这是本文要回答的具体问题。
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