3.2模式设计——“公共体育服务券”模式
根据公共体育服务政府购买的主体与承接主体之间是否具有独立性和竞争性，购买模式最常见的有依赖关系非竞争性购买、独立关系非竞争性购买、独立关系竞争性购买3种。
依赖关系非竞争性购买（如图3所示）又称形式性购买模式，是由政府通过财政拔款提供资金直接委派承接者进行公共服务的供给，承接者与政府之间是依赖关系。该模式缺乏公平、竞争的环境，购买监管不规范，社会组织无法自愿、平等地参与到购买之中。
图3政府购买公共体育服务的依赖关系非竞争性购买模式
图4政府购买公共体育服务的独立关系非竞争性购买模式
独立关系非竞争性模式（如图4所示）又称委托性购买模式，是政府不公开招标，面向社会选择社会声誉较好的组织为其提供资金支持，委托其提供相应的公共服务的模式，承接者与政府之间是独立关系，但该模式存在不公开招标的缺陷。
独立关系竞争性模式（如图5所示）又称契约化购买模式，是指政府能通过公开竞争的程序遴选最佳社会组织或机构，为其提供资金支持由其代替政府为社会提供公共服务的模式，政府与其是独立关系。理论上，该模式是最理想的购买模式，比独立关系非竞争性模式更加优越，因此，要充分发挥该模式的优越性，还需要非常复杂的监管程序，有可能会降低购买的效率。
图5政府购买公共体育服务的独立关系竞争性购买模式
通过对上述常见的政府购买公共体育服务的模式进行分析，目前，政府购买模式的构建多为从提供者的角度进行设计，较少基于消费者的角度来考虑政府购买公共体育服务，因此，本研究尝试建立基于消费者视角的购买模式——公共体育服务券（如图6所示），供地方政府购买公共体育服务参考。公共体育服务券模式是一种按公共体育服务的项目进行补偿的“定项补助”方式。一般情况下，由政府体育主管部门代表辖区居民对公共体育服务项目进行选择，但是在选择的过程中应充分考虑地方政府的公共财政支付能力、服务项目的成本—效益、社会公众的体育需求及数量。公共体育服务券模式的基本流程如下:首先，政府体育部门根据社会公众的体育需求明确所需购买的公共体育服务项目，并对单位服务量的服务成本进行估算，进而确定对公共体育服务组织或者机构提供服务的补偿价格，然后政府体育部门设计、印制公共体育服务券，并发放给社会公众，社会公众凭公共体育服务券到相应的体育组织或机构进行体育消费，提供服务的组织或机构根据相应的标准回收服务券，最后，凭服务券向政府体育部门兑取服务费用。
图6政府购买公共体育服务的“公共体育服务券”模式
4结束语
作为一项解决体育公共产品有效供给问题的主要措施，政府购买公共体育服务已在全国多个城市被推广使用，地方政府在购买公共体育服务方面积累了丰富的实践经验，具有较高的参考价值。通过梳理我国地方政府购买公共体育服务的实践经验，得出了目前地方政府购买公共体育服务良性发展的启示，以此，为地方政府提供可资借鉴和选择的依据。
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