可到后来发现不现实，因为要是你领居家着火了，你不帮着救，反而在一帮抱着膀子看着，等着专门的救火官兵来救，那时即便火被扑灭了，这邻居也做不成了，所以到后来，慢慢的也就废除了。
到了天圣九年（1031），赵祯听闻“都辇闾巷有延燔者，火始起，虽邻伍不敢救，俟巡警者至，以故焚燔滋多”，遂修订法令：“京城救火，若巡检军校未至前，听集邻众赴救，因缘为盗者，奏裁，当行极断。”
不过，所谓“听集邻众赴救”，乃是指民众“可以自行救火”，而非“必须动手救火”的强制性义务。
而从《东京梦华录》的记载来看，东京“每遇有遗火去处”，都是由“军厢主马步军、殿前三衙、开封府各领军级扑灭，不劳百姓”。
从规定臣民救火之义务，到“不劳百姓”，这是城市公共治理的一大进步。
所以以此看来，此时的开封府着火应该是很不容易的，即使着了火，应该也很快被扑灭。
但其实不然，理想和现实总会脱节，因为虽然每个坊都设有一座望火楼，有专门观测火警，而且楼下有“潜火兵”的军队驻守，专司消防。
但随着时间的推移，制度总会慢慢腐朽，比如如果大家有机会看看清明上河图的话，就会发现，张择端在画上也画了望火楼，但楼上无一人观望，而且更夸张的是，连望火楼下的两排兵营都被改作了饭馆。
比消防缺失更可怕的是城防的涣散，在这幅画中，就连城墙上下都没有一个守卫，土墙上面也没有任何城防工事，连射箭的城垛也没有，甚至连虚设的城防都没有。
原本应该是有重兵把守的城防机构所在的位置，居然是一家商铺，老板正在验货，账房在记账。
所以从画面上看，整个汴京正沉浸在浓厚的商贸气氛中，完全是一座不设防的都城。
这不是张择端有意设计的，而是真实地反映了此时宋朝已日渐衰败的军事实力和日趋淡漠的防范意识，故此，此次才会燃起这么大的火，让得所以人都是猝不及防，短时间内难以扑灭。
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