王秦道：“东南初定，我一直忙于筹备军务，以对抗武国鬼子，而疏于民政，你可知，余安城内的恶霸有多少？”
“有多少豪强富户占据了田地？有多少百姓居无定所？没有属于自己的田地？只能依附在这些豪强富户的名下，做一个佃户。”
“每年辛辛苦苦的耕种，到最后却连肚子都无法填饱，他们的收获成果，大多都被富户豪强们给抽走。”
“大人，田地是人家的，佃户给他们耕种田地，乃是自愿行为，这是卑职无权去管的啊！”
毛达摊手道。
另一名官员也符合道：“是啊，大人，佃户制度自古有之，历朝历代都不曾加以干涉，便是我们的陛下，至今也没有下令干涉，我们又怎能插手？”
“大人在湖郡、宜郡等地，曾大力打击豪强富户，将他们的田地分给贫苦的百姓，获取了极大的名声，但此一时彼一时，新朝建立，一切当以稳定为主，如果大人想要在这个时候，打击豪强富户，分瓜他们的田地，怕是会引起他们的反抗，从而引起社会动荡啊！”
“……”
王秦听完众人的反对声，笑道：“我从不曾畏惧这些豪强富户，他们若是敢和我作对，就先问问我麾下的十万大军。”
“大人，您这是专断独行！”
一名官吏情绪激动的斥责道。
“你是冥顽不灵。”
王秦并不在意别人的指责，任何时候，想要做出一定程度的改变，都不会那么容易。
“传令给各地的官府，命令他们，严查当地富户们是否为富不仁，有强占土地的行为，平日里的不法行为，必须严厉打击，将他们强吞强占的土地还给百姓。”
“同时，允许贫苦百姓开荒耕种，记住，我只允许贫苦百姓开荒耕种，凡家里有良田数十亩，衣食无忧的家庭，严禁他们开荒。”
“毛达，你能办好这件事吗？”
王秦问道。
毛达支支吾吾的憋了半天，不敢答应王秦。
王秦冷笑一声，“万一权，你去做。”
万一权在人群中正怡然自得的观看这一幕，忽然听到王秦喊到自己的名字，吓得浑身一哆嗦，“大人，卑职怕是能力不够，办不好这件事啊！”
王秦没有理睬万一权的推辞，继续道：“打开各地府库，将耕种用的粮食种子、农具无偿租赁给百姓们使用，还有耕牛，从现在起，东南一带的耕牛，严禁屠宰食用，凡是私杀耕牛者，罚十金，仗二十，关押一个月！”
王秦禁杀耕牛的法令，是经过深思熟虑才决定的。
许多地方，因为宰杀耕牛食用，使得耕牛数量急剧下降，等到农耕时，很多人没有耕牛使用，在耕种一事上，费时费力，白白损耗了相当一部分的劳动力。
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